关税减让对经济的影响.docx

关税减让对经济的影响对进口商品征收关税有双重作用一是充作预算收入二是保护国内产业。关税减让对财政的影响我国海关税收（包括关税和增值税）是财政收入中非常稳定非常可靠的一个来源。以2000年为例海关共上缴税收2242亿元（其中关税751亿元进口环节税———包括增值税、消费税等1491亿元）占全国财政总收入（13380亿元）的1..8％占中央财政总收入（7854亿元）的29.6％占中央财政本级收入（6986亿元）的32.1％。降低关税会不会减少财政收入？国际贸易自由化的经验证明由于降低关税刺激了贸易在许多情况下海关税收反而增加。我国也有自己的经验。1992年我国关税水平是43.2％当年海关征税（包括进口环节税）381亿元。2000年关税水平降至16.4％海关征税达到2242亿元相当于1992年的征税额的5.9倍；预测2005年关税降到9.4％以后的海关税收需要假设几个条件。如果现行13—17％的增值税率不变；进口贸易比入世前有更高的增长；海关征税的税基有所扩大；人民币对美元的汇率略微下调。在这些条件下海关所征关税和进口环节税的总和将从2000年的2242亿元增加到2005年的3000亿元增幅为三分之一（其中关税部分有所下降）。版权所有关税减让对国内工业的影响我国关税制度对国内工业实施了长达40多年的高关税保护。1950年颁布的新中国第一部税则平均税率52.9％至1985年下调至38％。1992年税则目录转换平均税率又调到43.2％。在不适当的高关税庇护下我国产业结构调整缓慢国际竞争力很弱。1994年以来我国实行过三次大幅度的自主降税方案今年已降至15.3％。比较1992年的43.2％的水平累计降税幅度已达64.6％。国内产业———从农业到工业从原材料到制成品从零部件到机器设备———经历了来自外国同类产品的激烈竞争。我国经济在竞争中获得了发展增长速度居世界之最。三次降税过程是平稳的政府也积累了宝贵的贸易自由化的经验。如果我国在年内能够顺利加入世贸组织我国关税将在四年内分四个阶段履行降税义务把平均关税水平从目前的15.3％逐步降到9.4％平均每年降1.5个百分点即：2001年底降至13.8％2002年降至12.3％2003年降至10.8％2004年降至9.4％。若干具体产业的降税信息技术产品包括通讯设备、计算机、芯片在内的二百多项信息技术产品将在2005年实施零关税。这对我国电子、信息行业将是一个巨大的挑战。但是WTO信息技术产品的生产大国和贸易大国几乎都取消了关税信息技术变成一个贸易自由化的领域因此我国实施零关税的利弊得失应该是平衡的。机器设备制造业改革开放以来我国对外商投资企业进口投资设备、对内资企业进口技改设备、国内重大项目进口先进技术设备一贯实施减免税政策。去年此类减免税进口总额多达145亿美元免税额超过人民币300亿元加入WTO之后这项政策将会继续实施。入世后机器设备税率的降低对该行业的影响是有限的。原材料和零部件降低原材料和零部件的关税一方面会加大对国内原材料和零部件工业的竞争压力；另一方面又会减低国内制造业的成本提高我国制成品在国际市场的竞争力。关于我国经济对国际市场的较高的依赖度降低原材料和零部件关税对我国经济产生的影响是利大于弊。汽车我国小汽车关税从现在的70％降至25％相比美、欧、日的不足3％的关税保护程度仍然相当高。我国现有合资汽车厂有能力制造出更好的、更便宜的轿车以适应入世后的竞争局面。农产品入世后我国粮、棉、油、糖、毛五种大宗农产品将采用关税配额办法来保护。配额用完后的高关税足以阻碍进口不至于发生国内产业遭受严重冲击的局面。我国的水果、蔬菜、牛羊猪肉、禽肉、水产品国际竞争力尚可但是降税程度不算小要作好竞争的准备。