委托执行中存在的问题、对策.docx

委托执行中存在的问题、对策委托执行是指管辖法院在不便于直接执行的情况下将案件委托外地人民法院代为执行的一种法律制度。委托执行是人民法院执行工作中的一个重要组成部分是解决跨辖区执行案件执行难克服地方保护主义切实保障跨辖区案件当事人合法权益的有效措施。但是在委托执行的实践中委托执行的效果并不尽如人意存在很多问题。本文阐述了委托执行的条件分析了委托执行中存在的问题并对解决存在的问题提出对策。一、委托执行的条件（一）、委托法院具有案件的执行管辖权人民法院只有对属于自己主管和管辖的执行案件才能在受理执行申请或接受执行移送后依照法律规定委托外地法院执行。申请人向没有管辖权的人民法院申请执行的人民法院应当告知其向有管辖权的法院申请执行。如果已经受理了不属于自己管辖的执行案件的应将案件移送给有管辖权的法院执行不是委托其他法院执行。（二）、被执行人或被执行的财产不在管辖法院辖区内执行案件需要强制被执行人履行义务或强制执行义务人的财产但是由于诉讼管辖和执行管辖标准不同有可能产生被执行人住所地或被执行的财产所在地不在执行管辖法院辖区内的情况人民法院执行这类案件时就需要跨越自己的辖区造成诸多不便但是如果由被执行人或被执行财产所在地的人民法院执行可能会更为有利。如若被执行人或被执行的财产在执行管辖法院所在地委托执行既无便利也无必要。（三）、受委托法院是被执行人或被执行财产所在地的人民法院外地人民法院只有对自己辖区内的被执行人或被执行的财产才拥有司法管辖权对与自己辖区无关的诉讼当事人和争议的财产不能行使司法管辖权因而委托执行只能委托被执行人或被执行财产所在的当地人民法院。（四）、确有委托执行的必要对被执行人或被执行财产在外地的案件执行管辖法院可以委托外地法院执行也可以自己直接派员执行。在什么情况下委托外地法院执行什么情况下直接执行民诉法没有明确规定。笔者认为管辖法院在审判阶段就已经办理了财产查封、扣押手续的一般直接去执行而不必委托执行。其次有无必要委托外地法院执行由委托法院决定并以委托执行能更便利、更迅速地执行案件为原则。二、当前委托执行中存在的问题（一）、委托法院出具的手续不全或法律文书确有问题有的委托法院给受托法院的执行手续、资料不全使受托法院无法及时执行甚至难以执行。有些委托案件的法律文书确实存在难以执行的问题法律用语模糊不清、判决主文内容不明使受托法院无法予以执行。（二）、委托法院明知案件难以达到预期目的仍委托执行有些委托案件的被执行人或被执行财产下落不明委托法院明知委托执行会出现中止、终结现象为给当事人一个说法或者存在侥幸心理仍要委托致使两地法院为此相互公函来往浪费大量时间。当前人民法院执行案件压力比较大有些案件囿于客观方面的原因如被执行人难找、执行财产难查询等情况的存在出现执行难而申请人又紧催法院去执行恰巧案件又符合委托执行的条件便将案件委托出去以此应对申请人的要求。（三）、受托法院对委托执行事项存在执行不及时、不到位和执行拖延现象有些受托法院接受委托后对此类案件只作登记往往不列入本院收结案统计范围；有些法院甚至对委托案件连登记都没有。其次因为委托执行的案件并不列入受托法院年终检查案件的范围这就造成受托法院对委托案件的执行责任心不强内外有别执行委托案件有时完全凭执行人员个人喜好有时间就执行没时间就不执行从而造成委托案件难于执行。（四）、受托法院出现推诿应付问题受托法院经常以当事人难找被执行人无履行能力等原因为借口对委托案件推诿应付。受托法院即被执行人住所地或被执行人财产所在地的人民法院。为了地方利益和个人的关系受托法院的执行人员在执法上就会有意无意地偏袒被执行人刁难申请人从而不依法执行。还有些受托法院为达到不予执行的目的对受托执行的生效法律文书横加指责拒不执行。这样就出现一种怪现象人民法院到外地执行外地法院还会应其请求积极予以配合执行但将执行案件委托给其所在地法院执行而一经委托案件就如同沉如大海了。究其根源还是地方保护主义在作祟。三、解决委托执行问题的对策（一）、加强对委托执行工作的监督力度委托法院委托执行后应及时同受托法院联系并告知受托法院的上一级法院受托法院也应及时将执行情况告知委托法院。同时受托法院的上一级法院应建立完善的督查机制定期检查委托案件的执行情况。（二）、加强对委托执行案件的管理有些委托法院明知被执行人无确切住所、长期下落不明又无可供执行的财产仍委托执行以及被执行企业已进入破产程序或已经宣告破产仍委托执行加重了受托法院的负担。对上述类型的案件应当及时依法裁定中止执行或终结