浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施.docx

8浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施建筑也是国民经济的支柱其安全生产关系到人民群从生命的国家财产安全。虽然近些年来国家加大了对建筑行业的管理力度但是随着建筑工程的迅速发展高层、超高层建筑物的迅速出现建筑安全形势依然不容乐观。建筑施工安全事故仍然较多居道路交通、煤矿后的第三位。因此建筑施工安全工作仍然是国家安全生产工作的重要组成部分。安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势进一步加强安全生产管理工作最大限度地控制各类安全隐患杜绝各类事故的发生是企业当前义不容辞的责任。我国建筑业安全生产管理现状（一）中国建筑安全的历史由于行业特点建筑业一直是一个高风险的行业因此为保护建筑业从业人员的人身安全而采取的措施古已有之。我国是世界四大文明古国之一有关建筑业劳动保护的记载已有2000年的历史。如北宋初年的木工喻皓曾在东京(今开封)建造一座高塔他每建一层都在塔的周围安设帷幕(即安全网)遮挡即避免施工伤人又便于操作。这种保护措施一直沿用至今。明朝盛行建筑南北两京造宗庙、宫殿、王府等征用了30多万建筑工匠。当时类似的保护已有了极大的改善由屯土改为使用机械有二种起重方式：一是独杆螺旋式二是滑轮式二足轱辘把式。这些方式显著减少了工匠的伤亡。明朝《农政全书》、《本草纲目》等著作不仅提到了“缒灯火”到井下测试毒气的方法还详细记述了职业病和职业中毒及其预防的措施。古人在生产实践中积累的许多劳动保护经验都比较符合现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低下劳动保护措施十分简陋。中国进入近代后马克思主义传入中国工会组织的地位有所提高工人通过工会组织力图在薪水、工作时间、劳动保护、工作环境等方面的劳资纠纷中取得胜利。在1939年2月20闩制定的《劳动保护法草案》中就劳动保护作了较为详细的法律规定。《草案》的第六章为法律之实施其中写到：“劳工保护法之实施由特别劳动保护机关来司其责；劳动保护机关为劳工局及邦劳工保护局劳工保护机关为邦机关。”其他几项中规定厂各机关的职责。在其他的章节中还说明了邦劳工部长的职务及其他机关与劳动监察的合作协调关系、保护童工、女工的措施等。《草案》主要是针对工矿企业制定的虽然没有特别说明建筑工人为受保护工人但也没有排除这说明建筑工人也在受保护之列。但是由于当时没有正式注册的施工企业使安全管理难度加大且由于战乱和国民党政府的腐败建筑安全管理几乎是空白。新中国成立后大规模的经济建设给建筑行业的发展提供了机会我国建筑业取得了突飞猛进的发展和巨大成就。党和政府十分关心建筑企业的安全生产工作采取了一系列有效的措施加强安全技术工作和安全立法工作。在“安全第一预防为主”的方针和“管生产必管安全”的安全生产原则的指导下切实地保护了劳动者的安全和健康。新中国成立50年工程建设安全管理的发展过程可以分三个阶段。第一阶段(1949-1957年)是制度的建立和发展阶段。从三年恢复时期到“一五”期间。1956年国务院颁布了“三大规程”即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术》和《丁人职员伤广事故报告规程》。“三人规程”的制定是一个重要的里程碑极人地推动了劳动保护工作的发展。这三个规程主要是根据三年恢复时期和“一五”期间建设的实践同时借鉴了前苏联的一些工作经验制定的。当时安全情况最好的1957年万人死亡率已经减少到了1．67每10万平方米房屋死亡率为0．43人劳动保护工作成绩比较显著。第二阶段(1958-1976年)基本上是停顿和倒退时期。首先1958年大跃进开始建设中盲目赶工期不按客观规律办事破坏了生产的正常秩序安全情况明显下降。1958年万人死亡率高达5．60。经过60年代初期二年的经济调整1965年的安全情况有所好转万人死亡率下降到了1．65恢复到了1957年的水平。在196l-1966年间全国共编制和颁布了16个设计、施工标准和规范。这些标准和规范是我国第一批正式颁布的国家建筑标准和规范。“五项规定”(《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》)是在三年经济调整之后总结了建国以来生产企业劳动保护管理的经验教训特别是总结了1958年左倾错误使劳动保护工作受到严重冲击的教训由国务院在1963年制定并颁布的。这几项规定自颁布以来除个别条文作了修改和补充以外一直指导着我国的劳动保护工作。但是1966年开始十年动乱以后建筑安全状况再度恶化死亡3人以上的重大事故死亡10人乃至百人以上的特大事故不断发生伤亡人数剧增高峰期的1970年万人死亡率达到7.50。1971年仅施工中死亡人数就达2999人重伤9680人有些工程质量和伤亡事故的后果之严重是建国以来少见的。1966年以后建筑业法制建设和制定建筑标准和规范的工作受到了严重破坏大量合理的规