如何构建风险投资法律体系.docx

如何构建风险投资法律体系一、构建风险投资法律体系的重要性从广泛意义上来说风险投资在国内外都有着较长的发展历史但这一名词的出现是在第二次世界大战后其中风险投资起步最早的国家为美国上世纪八九十年代风险投资在美国获得了巨大的成功创造了美国的新经济时代目前美国也是风险投资最为发达的国家。我国风险投资的实践和理论研究始于1998年中国民主建国会中央委员会向全国政协提交《关于加快发展我国风险投资事业》的提案后这一新经济现象的发展和产生为经济法、民商法的理论和时间提供了新的研究领域。综观美国的风险投资史在其发展的过程中法规政策的支持起到了不可提到的作用其风险投资在法律方面已形成了成熟完善的法律体系包括有知识产权法、特拉华州有限公司法、1934证券法、破产法、税收流程和规则等在内的15部法律法规制度其中特拉华州有限公司法等非成文的商业组织法允许各种经济组织形式的存在很大程度地减少了政府对经济活动的干预对风险投资机构的创新发展起到了十分重要的作用;1933证券法和1934证券法对规范市场交易促进信息透明化维护市场诚信体系有着重要的意义;同时美国法律还通过重新解释某些法律中的名词限制某些组织对风险投资机构的投资为风险投资的资本来源提供畅通的渠道并利用税收体系鼓励长期投资和创业另外完善的知识产权保护体系和信用体系对保障高新企业的发展和制约风险投资参与者的行为也起到了重要的作用。我国的风险投资起步稍晚风险投资理论的研究尚不完善尤其风险投资的法律理论研究还较为薄弱缺乏有关风险投资的专门法律一些散见于公司法、证券法等法律中的有关风险投资的法律法规不具针对性虽有相关部门针对风险投资制定的部分法规但多存在一定的局限性且统一性较差缺乏法律的权威性风险投资组织形式方面、资金来源、风险退出方面及政府扶植方面的相配套法律制度的缺失给风险投资带来了一定的法律障碍阻碍了风险投资的快速规范发展对高新技术和创新企业的发展十分不利影响到我国当代经济的发展。二、新时期下构建风险投资法律体系的建议随着风险投资在我国的快速发展函需完善稳定的法律法规为其提供制度支持借鉴美国风险投资法律体系的模式根据我国风险投资立法上存在的不足在构建风险投资法律体系时可从以下三个方面着手:1、采用集中式立法模式构建法律体系框架英美等一些发达国家的风险投资法律法规制度一般采取的都是分散式立法即没有专门的针对风险投资的基本法而是通过修改和制定相关的成文法并与相关的判例相结合从而形成风险投资的法律体系。风险投资是在市场经济高度发展的形势下产生的由于我国的市场经济发展还不够成熟根据我国的具体国情在构建风险投资法律体系时更适合采用印度、韩国等国家的集中式立法模式即以相关的法规作为法律的基本框架建立风险投资的专项法律与相关的配套法律共同构成完成的法律体系政府可通过积极立法、引导资金流向的方式适当地介入到风险投资产业促进高新技术的发展。2、制定风险投资基本法规范市场交易秩序我国目前的《公司法》、《个人独资企业法》等与企业创立运行有关的法律只适用于一般性的工商企业而不适应专门从事风险投资运营的风险投资企业基本的产权交易法律法规的缺失使得风险投资市场却缺乏秩序难以发展成为大规模的规范化市场因此应当根据我国风险投资的发展特点和发展趋势综合现有的有关办法、规定、通知等法规中的可取部分制定包括风险投资的宗旨和基本原则明确风险投资主体规范风险投资对象、程序、基金运行方式投资融资的法律关系风险退出机制及民事、行政、刑事法律责任在内的风险投资的基本法规范产权市场交易秩序促进风险投资的良好有序发展。3、完善相配套法律制度建立完整法律体系除建立风险投资基本法外我国还应当对《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》等相关法律中有关风险投资的法律法规条文进行适时适当的修订如《公司法》中可作出允许公司私募股本的规定关于有限责任公司股东上限、股份转让制及发起人出资比例的规定中可将风险投资机构排除在外;并行在《证券法》规定公司私募股本的方式和募集对象等。此外还可针对风险投资出台一些鼓励性的税收政策、规范统一知识产权法鼓励风险投资和高新技术的发展修订养老基金管理的相关制度、《保险法》、《商业银行法》等法律法规拓宽风险投资资本筹集渠道为风险投资资金的筹集提供保障。三、结语新时期我国风险投资的快速发展使得构建完善的风险投资法律体系的要求也更为迫切在以新时期的法律制度规范之下在建立风险投资法律体系时应当积极地借鉴国外的经验根据我国的国情和我国风险投资发展的特点及趋势采用合理的立法模式建立专门的法律修改完善配套法律制度规范风险投资市场从而促进风险投资的健康有序发展。