失独家庭养老问题研究.docx

失独家庭养老问题研究摘要：失独给一个家庭带来的影响是多方面的包括经济支持、精神的慰藉还有生活上的照料。由于家庭结构变得不完整从而导致家庭功能的欠缺。对于年龄在50开外的失独家庭疾病或意外却让他们遭遇独子夭折的厄运。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后已失去再生育能力只能独自承担养老压力和精神空虚。计划生育是我们的基本国策这种情况是我们不愿意看到的必须集全社会之力让这些计划生育的贡献者老有所养老有所依。关键词：失独家庭问题养老引言“失独者”是指失去独生子女的父母他们大多50岁以上很难再生养孩子。央视《新闻周刊》报道指出我国计划生育的政策已经持续三十余年它为中国的前行减少了人口爆炸的风险。但是它也为一些家庭增大了生活的风险尤其是失独家庭在这样的家庭中几大挑战同时存在养老、精神疾患、返贫等等。据卫生部发布的数据我国至少有100万个失独家庭此外卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》统计中中国每年新增失独家庭7.6万个。今年两会期间中编办负责同志在同记者谈话时指出：“第一中国坚持计划生育的基本国策不会变。第二中国党政一把手负总责的制度不变。第三计划生育的一票否决制不变。”这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强不会削弱。既然我国的计划生育国策不会变那么“帮助失独家庭处理好失独”问题就是一个关键问题。2011年中国计生协对14个省的1500余户失独家庭开展调查发现部分家庭在生活、养老、健康等方面存在困难。一是经济状况较差。超过一半的家庭达不到当地平均水平。二是患病率较高。近一半失独父母患有抑郁症超过60%患有慢性病70%—80%存在不同程度的精神创伤或心理障碍。三是照料资源缺乏。失独父母在生病或年老时或相依为命或仅靠邻居帮忙。在中国的传统家庭观念中基于养儿防老和传宗接代的考虑孩子不仅是血脉的延续也是精神的寄托。但是对于数量庞大的失独家庭来说他们的情感依赖和养老保障自然就成了一个越发凸显的社会问题。二、失独家庭存在的问题1、目前国家层面还没有制度化的针对失独家庭的帮扶措施各地措施形式单一、存在标准低、可持续性不强、政策不衔接等问题。在《中国计划生育条例》第27条规定：独生子女发生意外伤残、死亡其父母不再生育和收养子女的地方人民政府应当给予必要的帮助。这个规定没有具体的与时俱进的明确标准。各级地方政府给予失独家庭的帮助往往是杯水车薪。2007年国家计生委独生子女伤残死亡家庭扶助制度规定独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻由政府给予每人每月不低于100元的扶助金直至亡故目前扶助金提高到135元。在许多失独家庭看来这笔钱更像是一笔可有可无的“安慰金”。2、失独家庭面临疾病、养老问题严峻。生病时无人护理动手术无人签字入住养老院无监护人签字死后无人料理后事。有些养老院的负责人明确表示他们不接收失独老人。“接收失独老人的顾虑很多比如老人生病后他们无法做到提供专门的人陪老人去医院治疗老人去世后火化等一切事情都因无人签字而无法办理。”。民政部门对于接纳失独老人方面没有相关政策出台。对于收养三无老人的社会福利院“目前也还没有针对失独老人入住福利院的具体政策。福利院的工作人员说：“三无”老人是指“无子女无经济来源无配偶的老人”失独老人仅是失去了子女但自己有一定的经济收入来源或是有配偶的都不符合入住条件。3、失独家庭还面临着巨大的精神创伤“目前还鲜有针对失独父母的心理疏导。”三、失独家庭养老的对策1、政府相关职能部门尽快制定和完善政策法规。对失独者实行医疗关怀承担对失独者的赡养责任解决赡养的相关事宜将年满49周岁失独者的医保纳入特病管理；同时建议发放“计划生育失独家庭优抚证”各级政府及计生部门确定专人负责失独者的日常管理工作。2012年5月15日中国经济周刊披露：每年全国有将近200亿元超生罚款。这些钱需要一个合理的去处体现《计划生育法》中所规定的“社会抚养费”的真正价值也能让失独者们老有所依。全国人大代表、我国养老问题专家郭新为失独家庭呼吁——国家应尽快统一立法规范养老服务机构。2、各级党政一把手把帮助”失独“家庭解决”失独“问题列入日常议事日程。失独“问题是”一胎化”为中心的计划生育政策的产物对这项政策的后果国家要勇于承担责任和义务。实行党政一把手负总责要解决这个问题离开了党政一把手的关心、支持是不行的。“失独”问题牵扯方方面面解决这个问题是一个大的系统工程离开党政一把手的领导、组织、协调也是不行的。十八大报告指出解决民生问题是今后的重点工作之一。“失独”家庭的父母在陷入年老、疾病等状况无所依靠时国家有义务、有责任提