全面预算在事业单位财务管理中的应用研究.docx

全面预算在事业单位财务管理中的应用研究中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）09-000-01摘要我国在现阶段对事业单位的财务实行全面的预算管理在认识上还不是很深在实际的操作管理中还存在一定的问题。本文就现在事业单位财务管理中全面预算管理存在的一些问题进行研究和分析并提出一些可行性的策略和方法。关键词全面预算事业单位财务管理全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标是企业全过程全方位及全员参与的预算管理。目前大型企业实行全面预算管理较多而事业单位实行较少。事业单位所进行的全面预算管理主要是事业单位所制定的财务目标、资金运作、收入支出、公共产品以及服务质量方面对各项经济活动做出的相应计划。事业单位是我国社会主义市场经济发展的重要组成部分所以财务管理的部门应该进一步加强事业单位在财务管理上的能力。一、事业单位实行全面预算管理的重要性事业单位财务实行全面的预算管理可以使财政的资源得到有效配置使资金的利用效率提高并且得到合理合法的应用；对于维护财政纪律积极促进事业单位发展非常有帮助。事业单位是我国的经济和政治生活重要的组成部分对社会的各项公共事务起到服务、管理和监督的职能推行全面的预算管理可以进一步促进资产的合理利用和高效管理使我国的财经纪律得到有效维护使我国的事业单位可以得到不断有效发展。特别是近几年财政预算对“三公经费”的压缩及抑制消费资金增长、中央“八项”规定的出台使有限财政资金发挥更大的作用全面预算管理在事业单位尤显得重要。二、我国的事业单位在预算管理中存在的一些问题（一）事业单位的全面预算管理的意识还不强资金的使用效率偏低在事业单位实际的工作中财政资金相对比较充足还没有完全意识到全面预算管理的作用甚至有的事业单位在认识上出现偏差。一是认为实行全面预算是财务部门的事情其他部门与这项工作没有什么太大关系进行编制预算的时候只有财务部门的人员参与其他部门参与的人员很少积极性也很低就算参加了也只是走走过程不会起到相应的作用导致资源配置不合理资金使用效率不高。（二）内部监督和控制机制上缺乏保障对预算的执行力度不够实行全面的预算管理应该通过有效地监督来进行保障。事业单位各部门日常经济活动由各部门的领导来直接审批在经济方面有一定独立性各部门的经济行为不能得到有效约束在内部的控制上很薄弱内部审计和控制机构的设置没有实际作用对日常的会计工作以及经济活动也没有起到一定的监督作用。外部的监督机构受到弱化对查出的问题没有进行严格处罚对预算单位财务管理的工作没有采用有效措施。预算执行缺乏力度根据财政部门的现行规定事业单位的预算如果得到批准就不能轻易改变必须严格按照规定执行。由于对预算指标进行分解时随意性比较大实际跟预算存在一定的差距这样就使全面预算工作如同摆设执行效果大打折扣。（三）预算编制的方法比较落后编制时间比较短很多的事业单位所采用的预算编制方法还是传统的基数法主要依靠财务部门力量财务部门对业务部门实际工作不完全了解不能按照实际的工作情况进行编制没有根据单位的年度工作重点来进行预算编制安排在预算的执行过程中经常会出现追加预算或者进行调整的现象使预算的刚性受到影响。很多的事业单位编制预算要求时间紧有时限在一周内完成出现漏项或不完整事项。这样的预算编制太仓促没有一定的时间来进行调查和研究取证各部门仅依据以前年度的预算做微小的调整预算编制的科学性比较差实际的执行过程中操作性就比较差预算管理在权威上的影响力也就减弱。三、全面预算在事业单位财务管理中的具体应用策略和方法（一）进一提高对全面预算的认识实行全面预算管理度全面预算涉及人员的全面性。首先单位的管理层重视其次要求各部门负责人重视最后要求全体员工积极参与到全面预算管理工作中使大家意识到实行全面预算不仅仅是财务部门及财务人员的事情是每个部门每个员工的事情使每个员工学会算账、树立成本、效益意识。全面预算管理涉及经费的全面性。不仅包括人员经费、公用经费、还应包括项目经费；不仅包括财政拨款收入还应包括经营性收入及支出。只有实现预算范围的全面性才能将资源的使用与相关财务活动结合起来以达到全面预算的管理的目的。（二）事业单位全面预算管理体系建立要完善目前我国事业单位基本实行垂直领导管理。事业单位的各个主管部门应该对预算管理的思路进行深入研究根据不同的行业、性质和特点建立不同事业单位全面的预算管理制度。各事业单位根据自身的特点建立完善预算管理体制将全面预算的观念