3建立健全惩治和腐败体系思考.docx

建立健全惩治和腐败体系思考一、提高认识理清思路增强构建惩防腐败体系的自觉性和责任感建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系既是对反腐倡廉成功经验的深刻总结是反腐倡廉理论和实践的继承和发展也是全面加强党的执政能力建设的必然要求。它既是全党的一件大事也是纪检监察机关的重要任务。我们必须准确把握其精神实质即建立这一体系要符合社会主义市场经济的规律有利于解决社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题；要体现教育、制度、监督三者并重相互依赖、相互配套、相互促进要统筹兼顾整体推进；要坚持标本兼治、惩防并举加强惩处、注重预防在坚持不懈地查处违纪违法案件的同时从源头上进一步加大治本的力度更加有效地预防和减少腐败。由于多种原因目前党风廉政建设与反腐败工作在体制、机制乃至整体合力上与党中央和人民群众的要求与期望还有差距；与发展变化的形势的需要还有差距；与实现社会主义的政治文明的目标还有差距。社会主义初期阶段的现实矛盾决定着腐败与反腐败的斗争将是长期的、多领域的、复杂变幻的。而能否在新的历史条件下切实使党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效是关系到党和国家生死存亡的大事。为此必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导坚持以人为本树立和落实科学发展观按照十六大提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体要求：“加强教育发展民主健全法制强化监督创新体制把反腐败寓于各项重要政策措施之中从源头上预防和解决腐败问题”逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应与社会主义民主法制相协调与社会主义先进文化相承接具有中国特色的惩治和预防腐败体系。这对于推进社会主义的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展巩固党的执政地位实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重大的现实意义和深远的历史意义。建立健全惩治和预防腐败体系要依据实际确立长期目标和近期任务循序渐进抓好落实。当前在开展预防和反对腐败的工作中应主要集中在解决以权谋私、权钱交易等腐败问题和人民群众反映强烈的突出问题。要紧紧围绕权、钱、人等易于滋生腐败的薄弱环节加强教育健全制度深化管理拓展监督形成由注重事后惩处向事前预防转变的工作机制形成人人崇尚廉洁人人厌恶腐败的良好社会氛围。面对新形势下反腐倡廉工作的新情况、新特点我区新一届纪委监察局领导班子坚持继承与创新并举树立和落实科学发展观不断强化惩防腐败体系的系统性、针对性和实效性牢牢把握教育、制度、监督这三个关键环节依靠教育夯实基础依靠制度提供保证依靠监督把好关口健全完善思想教育工作机制、行为规范工作机制、监督制约工作机制和评估考核工作机制进一步增强构建惩防腐败体系的自觉性和责任感为实现我区“三个优化”和全面加快“三化四区”建设提供坚强的政治保证。二、强化三性把握三个环节努力构建惩防腐败体系教育、制度、监督是惩防腐败体系的三个主要环节和基本内容三者既各具内涵又密切相关。在这一体系中教育是基础制度是保证监督是关键。实践中我们既要准确把握教育、制度、监督三者各自的特定涵义和侧重点又要善于把三者有机结合起来贯穿于反腐倡廉工作的各个环节从而形成合力真正实现“三位一体”。（一）发挥教育的基础作用着力在针对性上下功夫在惩防腐败体系中教育处于基础地位侧重于教化是制度和监督有效性的重要前提。为此我们在实践中坚持教育先行突出以人为本着力在针对性上下功夫做到“四个突出”：一是突出完善机制。把开展党风廉政宣传教育当作新时期加强党的建设不可或缺的重要内容和任务纳入全区党的宣传教育工作的总体部署建立健全*区党风廉政宣传教育领导小组构建多部门参与的反腐倡廉“大宣教”工作格局同时明确各部门的职责和任务加强协调配合实现资源整合。二是突出重点对象。即把掌握人、财、物实权的党员领导干部和国家公务员以及有业务处置权的相关人员作为党风廉政教育的重点对象。三是突出因人施教。根据教育对象实际分层次、有重点地确定教育内容：如今年围绕中心工作重点抓好五项教育即对重点岗位人员的预防职务犯罪教育对领导干部“求真务实、执政为民”的官德教育对纪检监察干部的全面履职教育对全体党员干部的纪律教育和对全体人员的正反典型教育。四是突出营造氛围。充分利用《*报》、《*有线》、《*政务网》、《是与非》、《中国纪检监察报》等区内外新闻媒体和网络不断拓宽党风廉政宣传教育渠道在广大党员干部和群众中积极营造反腐倡廉的良好氛围。今年以来全区上下掀起了学习宣传贯彻“两法、两条例”（《行政许可法》、《行政监察法》和《党内监督条例》、《党纪处分条例》）的热潮举办了第二届“*杯”党纪条规知识竞赛同时将此项学习教育活动延伸到城市各社区和农村基层组织。此外针对近年来我区农村党员干部违纪违法案例较突出的情况编制了《预防与