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依法行政理论与实践研究论文摘要依法行政是依法治国的重要内容本文力图运用法学理论和行政法学等专业知识通过对依法行政的概念、原理等问题的阐述和论证指出了实行依法行政的必要性和现实意义并结合现实生活中的事例与工作实际探讨了依法行政的现状、问题及对策建议。本文采取二段式结构第一部分侧重理论阐述与分析对法的范畴、职权法定、政府守法、公正行政、权责统一、依程序行政等依法行政的概念及相关问题的理解进行了论述提出了当前政府行政机关实行依法行政必须解决好的几个重要问题以及实行依法行政的必要性和意义；第二部分是结合依法行政工作中存在的无序性、强职权性、趋利性及办案中存在的问题提出了相当的对策与建议其中着重对加强行政立法工作及听证制度进行了论述。全文以依法治国为出发点以依法行政为切入点理论联系实际运用大量素材、事例充分说明依法行政的必要性、紧迫性和现实意义以及如何搞好依法行政工作的个人见解。本文并不试图对依法行政所涉及到的全部理论进行系统探讨只是根据笔者的工作实践和对法律的学习心得略作探讨以此作为本人研究学习生活的总结汇报。关键词：依法行政理论实践对策党的十五大和全国人大九届二次会议确定“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略明确提出建设社会主义法治国家的目标并将“依法治国”正式加载我国的根本大法——宪法从而成为新中国法制史上的一个光辉的里程碑。依法行政是依法治国的重要组成部分对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性实现社会长治久安加强廉政建设提高行政工作效率建设廉洁、勤政、务实、高效政府具有十分重要的作用在很大意义上对依法治国基本方略的实现具有决定性的意义。依法治国必须实行依法行政。各级政府行政机关及其工作人员是依法行政的身体力行者其法律素质的高下依法办事的自觉性和能力的强弱等都直接关系到依法行政是否能顺利进行。目前各级政府、行政机关及其工作人员特别是行政执法人员中还存在不少问题。因此进一步学习和领会依法行政的基本要领与理论精要用以廓清理论认识上的误区认真总结依法行政工作的经验和问题并根据依法行政的要求针对问题寻求解决办法正确指导我们的实践活动对依法行政具有十分重要的意义。一、依法行政的理论内涵及其重要意义（一）依法行政的概念及其具体内涵依法行政是行政法的基本原则它要求行政权力主体必须依据法律、法规、规章的规定行使行政权力并对行政权力的行使承担法律责任。这项原则贯穿行使权力过程的始终是指导、规范行政权力运作的基本准则。它不是政治家的一种口号式的倡导也不是形式意义上政府行政行为的表面文章而有着丰富而深刻、明确又具体的内涵。1、法的范畴依法行政所指的“法”按照我国《立法法》的规定既包括全国人大及其常委会制定的法律也包括根据法律制定的法规和规章。政府行政机关在执行法律过程中应遵循下位法不得违反上位法的原则根据法的不同效力等级确定执法依据和执法权限即：（1）宪法具有最高法律效力一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等都不得与宪法相抵触；（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；（3）行政法规的效力高于地方性法规、规章；（4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章；（5）省、直辖市、自治区人民政府的规章高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的规章；（6）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力在各自的权限范围内施行。当上级和下级、同级之间以及本地与外地的法律规范出现冲突根据《立法法》的规定应该按以下原则处理：（1）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、规章特别规定与一般规定不一致的适用特别规定；新规定与旧规定不一致的适用新规定；（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时应报国务院认定。国务院认为应当适用地方性法规的应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的还应当提请全国人大常委会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决；（4）根据授权制定的法规与法律规定不一致不能确定如何适用时由全国人大常委会裁决。了解和掌握这些原则对各级政府及工作人员正确处理依法行政工作中的法律冲突和矛盾提高依法行政的能力和水平克服官僚主义减少推诿、扯皮提高工作效率都具有重要的指导意义和实践意义。2、职权法定所谓“职权法定”是指行政机关及其工作人员的职责权力均由法律、法规、规章所设定行政机关及其工作人员行使权力都应当以法律、法规、规章为依据。非依法取得的权力都应当认定为无权限非依法行使的权力都应当认定为无效。职权法定是政府行政机关及其工作人员行使权力的第一要义是保障合法行政的前