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农村改革汇报材料税费改革汇报材料中国共产党xx市委xx市人民政府首先我代表xx市委、市政府对各位领导来我市检查指导工作表示热烈欢迎。我市位于XX省西南部松嫩平原中部松花江北岸幅员3905平方公里。现辖22个乡镇（办事处）186个村1228个屯；人口91万其中农村人口68万。2004年全市地区生产总值实现108.1亿元增长16.4%；财政收入6.005亿元增长12.23%居全省第一位；规模以上工业总产值实现30.87亿元利税2.49亿元分别增长20.3%和45.4%；农业总产值50.47亿元增长39.4%其中养殖业产值28.95亿元占农业总产值的57.4%；城镇居民可支配收入6598元农民人均纯收入3556元分别增长24.9%和23.4%。按照调研组要求现将我市税费改革情况做以报告。一、主要工作成果按照省、xx市关于全部免征农业税改革试点工作总体部署我市从市情实际出发坚持“落实政策、深化改革、化解矛盾、完善制度”四大主攻方向高标准组织高起点起动高质效推进全部免征农业税改革试点工作基本完成取得显著工作成效有力促进了农村经济社会全面、协调、可持续发展。一是“一个免征”全面落实到位。2004年全市6460万元农业税全部免征进一步减轻了农民负担使广大农民切身感受到惠农富民政策发展生产特别是粮食生产的积极性空前高涨。二是“三项改革”全面推进到位。在乡镇政府机构改革上目前我市实有乡镇22个行政村186个、村干部558人撤并乡镇和精简机构减少公用经费开支112万元撤并行政村、精简村（组）干部减少村干部补贴和办公经费479万元。精简行政编制196个事业编制234个改革后行政编制实有人数为635人事业编制实有人数为548人。每个乡镇领导按5职配备实行兼职和交叉任职。在乡镇财政体制改革上组建了新的乡镇财政所新组建的21个乡镇财政所共计133人（平均每个乡镇6人）。乡村两级财政财务工作全部实行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”管理在全市范围内开展清理银行账户、票据、财政供养人口、资产和债权债务工作。在农村教育体制改革上农村义务教育由市级政府举办和管理。撤销了21个乡镇教委办采取乡镇中学和中心小学直接隶属于教育行政管理部门中学和中心小学分别负责管理本地村级中学和小学的体制。全面推行中小学校长负责制。农村中小学教职工工资和公用经费全部上划市级管理实行国库集中支付。按照建立公共财政体制的要求调整财政支出结构将教育事业所需经费单独列项纳入预算并优先安排。全面推行中小学校长和教师聘任制度。按要求对全市农村中小学校长、教师聘任教师定编、定岗和分流工作已完成。三是“六个完善”全面实施到位。在转移支付资金落实上完善从税改以来农村教师工资和乡镇干部工资按月足额发放无拖欠现象按照省税改转移支付管理办法的要求和标准将省核定我市的计生、优抚及乡级道路各部分资金落实到了乡镇其中计生366万元、优抚526万元、乡级道路190万元；免征农业税后省核定我市村级转移支付为957万元按照省要求全部下拨把不足4万元的全部补到4万元共补助63个村下拨村级补助999万元已全部拨付到位。在村级“一事一议”公益事业建设上完善从2004年起我市农村公益事业采取“一事一议”筹资筹劳办法加以解决。到目前为止全市共发生4个方面222个项目共筹资筹劳668万元省财政厅给予我市以奖代补资金334万元这批资金已全部拨付到位。在解决土地承包矛盾纠纷上完善对全市土地纠纷案件进行了全面排查共认定54起重点案件目前基本化解。在化解乡村债务上完善我市按照省财政厅工作部署和要求重新对乡级债务进行了认真清理核实。乡级债务总额为29401万元其中单位1499万元个人5938万元村级集体2663万元乡镇企业8162万元上级财政借款8384万元；银行贷款2755万元；村级债务总额为32390万元。通过清理个人往来款项及资源发包等手段化解765万元。在五保户供养上完善按新标准全市符合五保供养条件共有4542人供养资金各乡镇在自我平衡基础上全部拨付到位。在涉农收费上完善对全市涉农收费项目进行了全面清理坚决取消不合理涉农收费。目前我市共有涉农收费36项全部做到按规定合理收费。二、存在的矛盾和问题对于农村而言中央1号文件的实施在一定意义上是一场深刻的革命因而在为农业及农村经济发展注入强大活力的同时不可避免地会触及现有利益格局使一些深层矛盾和棘手难题突出出来。主要有：一是农村“五保供养面”过大现有转移支付资金抵保支出标准不能完全满足需要。按上级核定每村6000元标准（每村5人每人1200元共6000元）我市186个村应支付五保户供养资金111.6万元而我市符合五保供养条件的有4542人需要资金545万元缺口433.4万元。二是因土