完善保险合同纠纷非诉讼解决机制.doc

完善合同纠纷非诉讼解决机制维护社会和谐稳定——兼谈探究建立具有浙江特色的专业化解决机制浙江保监法制处陈沁、潘军华摘要：合同纠纷随着业的快速开展而不断增加依靠单一的诉讼方式难以及时有效化解重视发挥非诉讼解决机制的作用有利于社会和谐稳定和业科学开展。我国应当根据合同纠纷解决的总体有效需求合理配置资源构建以专业化解决机制为核心的多方式、多层次的合同纠纷非诉讼解决机制各方式之间既要相对、可供选择又要严对接、协调共存同时非诉讼机制与诉讼机制应当衔接兼容实现合同纠纷解决机制的多元一体化维护社会和谐稳定。关键词：合同纠纷解决机制非诉讼近年来随着我国经济体制改革的不断深化业得到了快速开展在应对灾害事故、效劳新农村建立、完善社会保障体系、参与社会风险理等方面发挥了积极作用。同时由于法律法规不健全、社会公众知识缺乏、经营程度不高等原因合同纠纷也迅速增加在一些地区甚至演变为社会热点问题形成对业持续安康开展的严重困扰也给社会和谐稳定带来一定压力。在这一背景下依靠单一的诉讼方式已经较难及时有效地化解各类合同纠纷建立可以满足合同参与者需求的多方式、多层次的非诉讼解决机制对于维护社会和谐稳定、推动业科学开展、保护消费者利益都具有重要的现实意义。此笔者尝试立足业实际和国内外相关理提出合同纠纷非诉讼解决机制的目的形式并就探究建立具有浙江特色的专业化解决机制提出建议。一、合同纠纷非诉讼解决机制的价值审视合同纠纷非诉讼解决机制是指在民事诉讼制度以外通过调解等非诉讼方式处理合同争议的程序和制度的总称。我国业开展起步较晚在合同纠纷大量涌现的初建立多元化的纠纷解决机制未引起业内外的关注一度认为通过诉讼程序解决纠纷是一种正统的手段诉讼可以解决一切合同纠纷进而排挤各种非诉讼解决机制。但随着纠纷数量的持续上升以浙江和江苏为例据统计浙江全近四年来审理的一审合同纠纷案件数量以每年50的速度上升；而江苏全2021年审理的一审合同纠纷案件是2003年的9倍多。(参见陈沁等：?浙江业法制建立的现状及考虑?［J］?浙江?20216〕;江苏高级人民课题组:?平衡保护当事益促进业安康开展——江苏5年来合同纠纷案件审理情况调研?［N］2009-5-21。〕诉讼解决机制固有的弊端也不断显现大量合同纠纷在判决后难以实现“案结事了〞审讯效率也不尽如人意且由于诉讼本钱相对较高对解决涉及弱势群体的小额纠纷显得过于一些消费者转而采取滋扰经营、聚众上访等非正常的手段成为影响社会稳定的因素。于是监者和经营者都将企盼的目光投向非诉讼解决机制对其价值重新作出评价。一〕合同纠纷的多样性需要多元的纠纷解决机制利益的冲突和协调是经济运行的重要表征。我国业尚处于开展的初级阶段根本制度尚不健全一些利益关系尚未理顺很多时候详细的合同纠纷背后往往隐含着多元利益冲突其中人与被人之间的利益冲突是核心同时被人与投保人、受益人之间合同当事人与医院、车辆维修者等合同外其他利害关系人之间也存在一定的利益冲突此外还有中介机构、媒体、消协等社会组织各类主体都想要充分表达自己的利益诉求从而使合同纠纷的性质、形式、剧烈和复杂程度呈现多样性。因此解决合同纠纷的手段、方式也必然应当是多元的非诉讼解决机制和诉讼解决机制一样的法制根底可以共同起到解决纠纷的作用。二〕合同纠纷非诉讼解决机制有利于实现团结和谐在以和谐为核心的“和合文化〞的影响下中国百姓形成了“和为贵〞的心理多数人具有“息讼〞、“厌讼〞意识对待纠纷的态度那么是息事宁人、排挤争讼。“和合〞一词出于?国语•郑语?最初指协调各种伦理或关系、治理百姓的方式。所谓“和合〞是指自然、社会、人际、心灵、文明中诸多元素、要素的互相冲突、交融以及在冲突、交融过程中各元素、要素合为新的构造方式、新事物、新生命的总和。(详见张立文?和合学概———21世纪文化战略的设想?北京师范大学1996。)。通过诉讼解决合同纠纷时当事人处于针锋相对的位置扩大和加剧了关系的对抗易过程中的老实守信、自治协商、乃至社会的宽容和责任感往往会在权利和利益的对抗中遭受贬损。而非诉讼解决机制一般在相对宽松的环境中进展查明根本领实之后通常居中人会尽力说服当事人本着团结和睦、互相让步的原那么进展和解。理证明通过上述程序多数合同纠纷都可以得到“和平〞解决把纠纷带来的损害降到最低顺应了当事人的心理需求这对于维护和业的良好社会形象也具有积极意义。三〕合同纠纷非诉讼解决机制有利于节约矛盾处理本钱合同纠纷的解决机制更多的是一个理问题而非理预设。从诉讼解决机制本身分析虽然它与非诉讼解决机制相比具有权利实现的强迫性和复杂的程序保障等优势但也存在本钱高、周长等缺乏。而非诉讼解决机制充分尊重当事人的意志程序便利费用低廉处理效率较高可以大大节约合同当事人解决纠纷的本钱同时减少受案节有限的资源。此外由于适用非诉讼解决机制处理合同纠