企业技术创新的制度.docx

企业技术创新的制度为贯彻落实《、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》全面提升中小企业的自主创新能力充分发挥其在建设创新型国家中的重要作用根据国家中长期科技发展规划纲要若干配套政策制定本政策。一、激励企业自主创新（一）鼓励加大研发投入。中小企业技术开发费税前扣除按照《国务院关于实施若干配套政策》和《财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》执行。（二）支持建立研发机构。鼓励有条件的中小企业建立企业技术中心或与大学、科研机构联合建立研发机构提高自主创新能力。具备条件的企业可申报国家、省市认定企业技术中心。鼓励国家、省市认定企业技术中心向中小企业开放提供技术支持服务。（三）加快技术进步。中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目其投资总额内进口的自用设备以及随设备进口的技术和配套件、备件按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的有关规定免征关税和进口环节增值税。（四）大力发展高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业可以按现行政策规定享受高新技术企业税收优惠政策。（五）鼓励发明创造和标准制订。各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用给予一定比例的资助。（六）加快中小企业信息化建设。鼓励中小企业运用现代信息技术提升管理水平增强技术创新能力。鼓励信息技术供应商、服务商和中介服务机构为中小企业信息化提供技术支援与相关服务。鼓励建立中小企业信息化公共服务平台推动信息技术在中小企业的应用。（七）加强人才培养。鼓励中小企业加大职工岗位技能培训和技术人才培养企业当年提取并实际使用的职工教育经费按国家有关税收政策规定执行。（八）建立人才培养机制。鼓励有条件的中小企业与大学、职业院校建立定向、订单式人才培养机制提高企业职工素质；鼓励企业为学生提供实习、实训条件和实习指导。鼓励各类院校毕业生到企业工作积极参与企业的创新活动。各级中小企业管理部门应采取政府、企业、高校、社会投资共建等方式建立健全中小企业人才培养输送渠道满足中小企业技术创新的人才需求。（九）建立创新人才激励机制。鼓励中小企业建立健全培训、考核、使用与待遇相结合的机制激励员工发明创造。对作出突出贡献的技术创新人才可采取新产品销售提成、科技成果或知识产权入股等多种形式予以奖励。（十）政府采购支持自主创新。各级国家机关、事业单位、社团组织在政府采购活动中在同等条件下对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品应当优先采购。二、加强投融资对技术创新的支持（十一）鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新。商业银行对纳入国家及省、自治区、直辖市的各类技术创新计划和高新技术产业化示范工程计划的中小企业技术创新项目应按照国家产业政策和信贷原则积极提供信贷支持。各地可通过有关支持中小企业发展的专项资金对中小企业贷款给予一定的贴息补助对中小企业信用担保机构予以一定的风险补偿。各级中小企业管理部门、知识产权部门要积极向金融机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目等促进银企合作推动中小企业创新发展。（十二）加大对技术创新产品和技术进出口的金融支持。各金融机构要按照信贷原则对有效益、有还贷能力的中小企业自主创新产品出口所需流动资金贷款积极提供信贷支持。对中小企业用于研究与开发所需的、符合国家相关政策和信贷原则的核心技术软件的进口及运用新技术所生产设备的出口相关金融机构应按照有关规定积极提供必要的资金支持。（十三）加强和改善金融服务。引导和鼓励各类金融机构按照中小企业特点加大金融产品的创新力度。畅通中小企业支付结算渠道积极创造条件促使票据等支付工具服务中小企业丰富中小企业支付和融资手段。组织开展对中小企业的信用评价对资信好、创新能力强的中小企业可核定相应的授信额度予以重点扶持。加快中小企业信用体系建设促进各类征信机构发展为金融机构改善对中小企业技术创新的金融服务提供配套服务。（十四）鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持。通过税收优惠、风险补偿和奖励等政策引导各类担保机构积极为中小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提供担保服务改进服务方式对一些技术含量高、创新能力强、拥有自主知识产权并易于实现市场化的优质创新项目给予保费优惠。（十五）加快发展中小企业投资公司和创业投资企业。鼓励设立创业投资