企业公司治理结构论文.docx

企业公司治理结构论文企业家在公司治理结构中的地位和作用一、公司治理结构立足于经理人员和企业家对国有企业进行公司化改制建立"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度其中一个关键就是要建立起有效的公司治理结构即要在产权关系清晰和责权利统一的基础上实现公司控制权的合理配置在所有者和经营者之间形成相互制衡的机制和对经营者的有效的激励与约束机制以最大限度地提高公司的运营效率。我们知道公司治理结构本质上表现为一种双层的"嵌套"关系结构：第一层是股东通过股东大会与董事会之间的"信任托管"关系构成了出资者对公司的一级控制权的配置与行使；第二层是董事会与经理人员之间"委托代理"关系形成了对公司生产经营活动的二级控制权的配置与行使。优化公司治理结构必须在现代企业所有权与控制权（经营权）分离的前提下确保"所有者在位"控制"内部人控制"。但是"控制"并不是目的。优化公司治理结构的最终目的是在所有者不直接经营和管理企业的情况下追求所有者资本收益的最大化。无论是从所有者和经营者二者关系来看还是从股东大会、董事会和经理人员的三者关系来看公司治理结构都是立足于"经理人员"的而企业家只不过是"经理人员"的一部分。优化公司治理结构归根结底要着眼于对经理人员和企业家进行适当的激励和约束以充分发挥其"积极"作用实现所有者资本收益最大化；就国有企业而言就是要实现国有资产的保值增值。二、经理人员在公司治理结构中的"双面"作用谈到经理人员在公司治理结构中的作用人们在认识上往往隐含着两种错误观念。一是在以往的改革实践中似乎只看到了经理人员的"积极"作用；无论是扩大企业自主权、利改税还是实行经营承包责任制其基本思路都是"扩权让利"片面强调所有权与经营权的分离和经营者的自主权任何人都不得"干预"。其不良后果是造成了严重的"所有者缺位"、"内部人控制"现象出现了许多国有资产严重流失的恶劣事件。在这种情况下又有人片面强调经理人员的"消极"作用和加以"控制"的必要性似乎经理人员皆为居心叵测、阴险狡诈之徒一个个俱已捞得盆满钵满、脑满肠肥；有关各方纷纷以确保"所有者在位"和控制"内部人控制"为名把手伸向企业结果不但使企业感到掣肘过多行动不便；而且造成更多的国有资产流失现象和贪污腐败现象。这就使中国的企业改革又一次陷入时"放"时"收"的怪圈。可见正确认识经理人员在公司治理结构中的"双面"作用有助于更深入地了解造成国有资产流失、国有企业经营效率不高等问题的症结所在科学合理地配置公司治理结构充分发挥经理人员的"积极"作用因而是十分必要的。在这里有必要界定一下"经理人员"的概念所指。我们所理解的"经理人员"原则上是指以总经理为首的公司高层经理人员亦即现代公司三大法人机关--股东大会、董事会和执行机构中的"执行机构"或"经营班子"的组成人员。然而在现实中有些企业的执行机构的最高负责人（首席执行官员--chiefexecutiveofficer简称ceo）是董事长而不是总经理；这是由企业根据自身的实际情况尤其是人员情况所做的灵活安排自有其合理性；即便在美国这样市场经济和法制十分发达的国家这种安排也十分常见。特别是在中国国有企业?quot;董事长"并不是实际上的"老板"充其量也不过是一个高级"国家公务员"、高级"打工头"而已与名义上的"总经理"并没有本质上的不同。因此我们这里所说的"经理人员"应当包括实际上充当着企业的首席执行官员、较多地参与企业的具体经营活动、充当着部分总经理角色的董事长们。至于董事会中那些较多地参与企业的具体经营活动、一般都在企业中担任着高级经理职务的董事们（执行董事）理所当然也部分地属于经理人员范畴。与股东、董事、监事们身居公司的"后台"不同经理人员是公司"前台"上的"主要演员"。董事会制定战略决策后"企业经营"这出戏怎么演几乎就全凭经理人员们施展能耐了。经理人员并非机械地、而是创造性地贯彻执行着董事会的决议。经理人员也并不仅仅是演员；在很大程度上他们是兼具编剧、导演和主要演员三种角色于一身自编、自导、自演。经理人员是公司治理结构中活动于企业前台、最富活力和创造力、贡献实绩的一群。经理人员的经营活动并不仅仅是"贯彻"、"执行"而是不断地向董事会积极"反馈"影响着董事会的战略决策。中外许多企业的能干的经理人员们实际?quot;左右"甚至"主导"着董事会的意志。特别是那些不在公司担任具体经理职务的董事人员（非执行董事）长期"远离"企业的经营实际"远离"企业的中下层人员"远离"企业所面临的市场往往显得颟顸无能、反应迟钝、暮气沉沉与精明强干、反应敏捷、生气勃勃的经理人员相比简直不可同日而语完全有可能被经理人员牵着鼻子走。所谓"内部人控制"现象并不仅限于中国、俄罗斯这样一些转型经济国家而是一个普遍存在于现代企业界的现象。这种现象象任何其他事物