垃圾收运论文：当代农村垃圾的收运透析.docx

垃圾收运论文：当代农村垃圾的收运透析本文作者：陈群杨丽丽伍琳瑛张培进王素梅工作单位：广东省建筑科学研究院存在问题及原因分析“垃圾围村”问题严重农村财政投入严重不足农村垃圾收集大多处于“三无”状态（无管理部门、无经费投入、无保洁队伍）一些地方“垃圾靠风刮”、“垃圾围村”现象普遍存在。全省约0.8万t•d-1的农村生活垃圾没得到有效收集其乱丢乱放占用了道路或农田土地或是使得河流、池塘清水变污水；约1.8万t•d-1的农村生活垃圾只得到简易处理大部分仅集中堆放在距离村、镇不远的简易堆放场。农村生活垃圾的随意堆放、乱扔和简易填埋造成了农村生活垃圾污染的扩散恶化了农村环境[5]。财政投入不足使得农村生活垃圾收运系统建设、运营资金严重不足尤其是乡镇一级存在较大的资金缺口这对于收运设施建设一直处于落后水平的乡镇显然无法提高其收运系统的建设水平。收运体系缺乏系统规划和统一标准农村生活垃圾转运站的建设缺乏系统规划导致新建转运站选址困难而周边居民对新建转运站的强烈反对很大程度上也限制了转运站的新建。现有转运站的建设标准各异差异很大部分地区严格按照《生活垃圾转运站工程项目建设标准》（建标117—2009）进行建设而多数地区由于各种原因并未严格按照该标准进行建设导致噪声与恶臭问题突出影响周边居民日常生活。为指导和规范全省各地转运站的建设与运营管理广东省编制了《广东省生活垃圾收运设施建设技术指引》。此外很多农村地区并未配置规范的计量系统致使农村生活垃圾的收运得不到较为精确的计量仅能根据运输车辆载重来估算垃圾量。转运站配套不足建设标准低全省约1000多个镇街共有约3400座转运站其中约1700座带压缩设备其余的仅为平台式转运站不带压缩设备。农村生活垃圾运输方式较为落后人力运输仍是多数农村主要的站前收运方式；农村生活垃圾收运工具不配套且数量不足尚有许多村没有垃圾收集点镇没有符合标准的转运站和运输车没有保洁队伍收集垃圾以至农村生活垃圾大量积存。收运队伍建设相对滞后部分地区的农村生活垃圾收运推行市场化运作然而由于市场化运作的不规范导致了一系列问题的出现。如部分农村生活垃圾运输工作由私人单位低价承包由于受利益驱逐这些不具备相应资质的私人单位往往将垃圾直接偷排这就很大程度上促使“垃圾围村”现象的产生影响了农村环境。无害化处理场建设滞后无害化处理能力不足截至2011年底全省正在运营的生活垃圾无害化处理场（厂）56座总处理规模4.83万t•d-1其中填埋场36座处理规模3.10万t•d-1；焚烧厂20座处理规模1.73万t•d-1市（县）城区生活垃圾无害化处理率约为75%。由于生活垃圾无害化处理设施的不足全省大多地区尤其是粤东西北地区仍采用简易处理方式其处理效果差对周边环境污染十分严重。管理机制有待进一步完善相比于城市农村生活垃圾问题受关注程度相对较低[6]。广东省农村生活垃圾管理没有明确的县（市）、镇、村管理机构责任不明确。多数镇、村没有建立专门的管理机构缺少专职管理人员。目前政府对生活垃圾的管理范围一般为建成区而农村生活垃圾的管理工作并未纳入公共服务体系中。此外县（市）、镇、村对保洁工作大多认识不足对保洁队伍管理不够重视然而随着城镇化的加快推进农村生活条件不断改善农村保洁范围和要求相应提高保洁力量缺口将继续增大这将严重制约农村生活垃圾治理工作的进一步推进。收运处理系统建设规划未先行设施建设不到位由于垃圾收运处理设施的建设属于厌恶性市政设施居民对此类设施的建设普遍持反对意见。因此必须规划先行编制城乡生活垃圾收运处理设施专项规划对设施的布局和建设进行统筹考虑、系统规划；在设施的建设过程中严格要求按照国家现行的规范标准进行建设。只有规划先行和规范建设才能提升农村生活垃圾收运水平进而推进农村生活垃圾治理工作。收运处理系统不完善在收运系统上全省各地重视的往往是城市生活垃圾农村生活垃圾往往未纳入其管理体系这就导致农村生活垃圾的收运处理系统未能系统建立起来。在处理系统上截至2011年底全省正在运营的生活垃圾无害化处理场（厂）56座总处理规模4.83万t•d-1生活垃圾无害化处理场建设滞后无害化处理能力不足而在设施建设上未能做到区域共享和城乡统筹。资金投入不足资金投入不足是制约农村生活垃圾治理的主要原因。一是财政投入不足省财政没有专项资金用于农村生活垃圾治理2012年起仅在全省农村环境综合整治专项资金中安排1000万元用于农村生活垃圾治理。市（县）财政垃圾处理专项资金重点补贴本级垃圾处理工作对农村生活垃圾处理补贴较少；二是投资方式单一各地垃圾处理工作经费主要靠财政支付来源单一。多数县（市）农村生活垃圾治理工作没有引入市场化运作机制对社会资金参与设施建设和运营缺