以城镇兴产业 促进农民增收.docx

以城镇兴产业促进农民增收以城镇兴产业促进农民增收发展小城镇是手段不是目的是现阶段加快我国城市化进程的一条不可逾越的必经之路这是吸纳农村剩余劳动力实现农村产业结构调整带动第二、三产业发展从而达到农村地区社会经济繁荣进而成功扩大内需的一个重要支点是实现整个国民经济的良性循环的一个战略突破口。近年来我市把加快小城镇建设作为推动农业产业化、乡镇企业二次创业的着力点以小城镇为载体以农业产业化、乡镇企业二次创业为支撑紧扣发展这个主旋律围绕“造城兴业活镇强市”的发展战略运用市场经济的手段壮大“支撑”活“载体”搞活“载体”促“支撑”三位一体共兴共荣大力发展特色经济培育龙头企业壮大乡镇经济实力夯实了小城镇健康、快速发展的物质基础促进了我市农民收入的大幅增长。特色是小城镇的灵魂是小城镇建设可持续发展的基础。我市在小城镇的建设与发展中紧紧抓住规划这个龙头按照“突出特色适度超前”的原则坚持高起点、高质量、高水平从规划布局、绿化品位、人文环境等方面反映出每个村镇的个性和特色。把单个城镇的发展纳入全市城镇体系的整体规划当中做到科学规划统筹部署协调发展准确确定了农业产业化带动型、乡镇企业带动型、旅游带动型、国道带动型、边贸带动型、国有大企业带动型等城镇发展方向。在自然景观的塑造中山地小城镇以山造景塑造地域性、民俗性、民族性的小城镇景观；平原、丘陵小城镇因地变景以堰塘粮田为基调色挖掘当地历史文化创新建筑形式形成平原风光；在建筑设计上注重民居特色古建筑风貌现代风格西方流派的不同选择。经过多年来的努力和实践一座座独具特色的小城镇在黄土岗山上崛起初步实现了“五大转变”：即从发展小城镇向培植区域中心镇转变；从重视小城镇建设向村庄建设延伸转变；从注重扩大外延向城镇建设内涵转变；从着眼于规划建设向严格管理转变；从小城镇发展梯次推进向整体联动推进转变。100多万“泥腿子”“洗脚上田”“换脑进城”实现了从农民到市民的历史性跨越43%的人口城市化率高出全省近十个百分点。一、农业产业化带动型城镇。在小城镇建设中我们借助小城镇的区位、交通、通讯和人才科技等方面的优势实施龙头带动、科技带动、市场带动、外向带动、品牌带动战略充分发挥小城镇在农业产业化中的载体和纽带作用把小城镇建成农业产业化的加工中心、销售中心和新产品开发中心。为重点扶持发展龙头企业全市先后投资5000多万元为200多家带动力强、附加值高的农业产业化龙头企业配套水、电、路等基础设施为企业的发展创造了良好的外部环境。目前这些企业年创产值60多亿元年实现利税5.5亿元。围绕龙头企业开发生产基地620万亩（含山场、水面）开发名优农副产品200多个其中21个获得国家和省级名牌形成了龙头在城镇基地在农村的产业化生产经营体系。谷城县五山镇是襄樊市的一个山区小镇种茶、产茶一直是此地的主要产业近几年他们依托城镇造优势在镇上发展茶叶加工、包装企业18家投资100多万元建成了茶叶专业交易市场。念茶经实行一个集团管总（“玉皇剑”集团）一条龙生产经营一个品牌创天下建成茶叶基地3万亩年产茶叶200多万斤。茶叶集团通过土地入股、合同购销、技术服务等形式将90%的农户纳入茶叶产业化体系实行企业管理、逐级核算、利益共享、风险共担。“玉皇剑”茶被评为全省十大名茶年销售额达5000多万元仅此一项人均增收2000多元。襄阳区黄集镇依托自身农业大镇的优势通过在城镇建设专业化的交易市场并依托交易市场大力发展“两园三瓜一花”六大特色产业。产业壮大后他们又在镇上成立了经销公司企业通过契约方式与农民签订合同农民按合同种植企业按合同收购用公司制农业的思路发展壮大特色产业。产业发展壮大后其吸引力、辐射力同步增强又吸引了大批客商到黄集运销农副产品从而又使该镇形成了鄂西北农副产品的一个重要集散地。实现了乡镇经济的快速发展年财政收入达3500万元位居全区11个乡镇之首。另一方面小城镇的发展带动了农村劳动力大转移。目前全市小城镇已吸纳近百万农民(其中今年有近2万人)进镇落户小城镇已成为转移农村剩余劳动力的主渠道。大批的农民进镇务工经商为农业分工分业创造了条件进入小城镇的农民转出耕地80多万亩占耕地面积的12.8%；极大地推进了农业的规模化、集约化、专业化经营。据统计全市种植20亩以上的农户增加到8万多户占总户数的1/10；种植面积160多万亩占耕地面积的1/4；创产值17亿元占种植产值的1/3专业村由97个增加到317个。枣阳市兴隆镇成立了镇农业产业化经营公司反租土地200亩多方筹资200多万元兴建高科技农业示范基地引进世界先进品种聘请全国一流的专家做技术指导实行农民承包企业化管理亩平纯收入5—10万元最高的达到17万元。二、乡镇企业带动型城镇。我们针对乡镇企业重复建设、布局分散、机制退化等突出问题