地铁运营风险分析与强化安全管理的思考.docx

地铁运营风险分析与强化安全管理的思考【摘要】从国内国外地铁运营所发生的事故来看其安全风险不容忽视而这些风险又可以分为系统性风险和非系统性风险需要根据不同风险的特征积极采取措施强化风险管理提高安全管理水平。【关键字】地铁；运营风险；安全管理随着我国城市化步伐的加快城市汽车保有数量的不断增加城市拥堵问题日益明显。被认为有效缓解城市交通拥堵的地铁建设在我国也迎来了发展热潮。但地铁由于其封闭性等特有属性导致其容易发生安全事故如东京地铁的沙林毒气事件、伦敦地铁爆炸事件和国王十字车站大火、明斯克地铁站的恐怖袭击事件等同样国内也发生了若干安全事故这都表明地铁运营风险问题不容忽视。因此探讨如何强化我国地铁安全管理具有重要的现实价值。一、我国地铁运营及其安全管理的基本现状近年来我国地铁发展迅速安全管理也被摆在突出的地位有效的保障了地铁的安全有效运营。1、我国地铁运营的基本现状与发展趋势我国内陆地区开始有地铁对外开放的首个城市是北京随后天津、上海和广州等城市也开始有地铁投入运营近年来我国地铁开始进入快速发展通道2012年9月国家发改委集中批复了涉及18个城市的地铁建设项目至此我国（内陆下同）已有三十多个城市开始了地铁建设或者运营。住建部的信息显示截止到2012年10月底我国已经建成并开通运营、在建、已经规划的地铁线路长度分别达到1700多公里、2000多公里、4300多公里。并且一些具有标志性意义的地铁项目也已经开通如我国第一条穿越长江的地铁武汉轨道交通2号线开通运营。按照国家批准地铁建设的财政收入、地区生产总值和城市人口三项指标来看我国具备相应条件的城市达到50个左右而随着二线、三线城市的发展未来满足这些条件的城市数量仍将不断增多可以预见我国地铁线路数量和长度仍将快速增加。据测算到2020年全国建成总里程将达7000公里左右到2050年可能超过8500公里。因此如何保障如此规模地铁的安全运营成为一个必须解决的问题。2、我国地铁运营安全管理的基本现状借鉴发达国家经验目前我国地铁安防系统主要有视频监控、门禁、安检排爆和报警四大部分组成同时各地铁运营公司出台了相应的安全管理制度如深圳市交通运输委员会公布了《深圳市轨道交通突发事件应急预案》、《深圳市地铁公交应急接驳专项预案》、《深圳市轨道交通网络化应急预案》等地铁突发事件应急处理制度这些制度与措施有效的保障了地铁的安全运行。虽然我国高度重视地铁安全运营管理但仍然出现了一些问题主要表现在如下几个方面：出现火灾事故如2011年广州地铁发生车厢起火事件；出现列车相撞事故如2011年上海地铁10号线发生两车追尾事故；出现停运事故如2009年上海地铁由于供电事故导致停运2013年广州地铁三号线更是出现了“狗闯入地铁隧道逼停列车”的事故；出现乘客坠轨事件如2013年北京地铁13号线出现该类事故；其他事故如深圳地铁出现了坍塌事故北京、深圳等地地铁扶梯出现逆向行驶的事故等等所有的这些都表明我国地铁运营过程中还存在安全风险。二、我国地铁运营存在的主要风险及其成因分析总体来看地铁运营的风险可以分为系统风险和非系统风险而导致这些风险的原因包括技术方面的因素也包括管理等因素。1、我国地铁运营的主要风险系统风险是地铁运营公司所无法完全化解的风险如由于自然灾害导致的停电甚至塌陷等给地铁运营带来的风险由于政府政策的变动如城市规划的变动带来的风险由于乘客的不理想而导致的风险等等一般而言这种风险带来的影响较大。由于这些风险的触发条件不同并且触发条件不容易为地铁运营公司所控制从而化解的难度较大。非系统风险是指由于地铁运营公司自身的因素所引起的风险如由于地铁公司内部管理不善而导致的风险由于地铁司机、调度人员操作不当等导致的风险由于检修人员工作携带导致的风险等等这些风险是可以被控制和化解的。2、我国地铁运营风险成因分析除一些无可避免的原因可能导致地铁潜在风险外还有一些可以有效把握但目前尚未处理的问题增加了地铁运营的风险。首先我国地铁建设的标准不统一且没有从国家层面进行系统的规划是导致各种风险的重要原因目前地铁建设中所参考的大多是强电、弱电防水、抗压钢筋焊接隧道施工等子系统的标准难以找到一个系统、全面、符合当前地铁建设需求的参考标准这导致地铁在建设、运营过程中可能存在漏洞从而存在潜在风险。其次地铁公司自身管理水平不高加大了地铁运营的风险由于我国地铁全面铺开的时间较短部分运营公司的经验不足缺乏健全的安全管理制度难以发现并有效的对各种风险进行预警。此外地铁运营过程中应急处理、配套服务能力不足也会带来了运营风险。三、强化地铁运营安全管理的对