地方高校绩效工资改革探讨.docx

地方高校绩效工资改革探讨摘要：通过对高校收入分配制度改革的历史回顾深入分析了新形势下地方高校绩效工资改革过程中存在的突出问题借鉴部分部属高校既有的经验提出解决问题的对策建议。关键词：高校；收入分配制度；绩效工资中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）09-0099-02高校绩效工资改革是我国深入推进事业单位管理体制改革、建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、规范收入分配秩序的一项收入分配制度改革。在市场经济高度发达及经济转型的今天加快对高校绩效工资制度的改革有助于我国高等教育的健康发展及其职能的有效发挥。1高校收入分配制度改革的历史回顾改革开放以来随着计划经济向市场经济的快速转型我国高校收入分配制度经历了几次较大规模的变革：（1）1985年进行了全国性的工资制度改革作为事业单位职工的高校教师的工资制度纳入了改革的对象。此次工资制度改革将事业单位实行了与国家机关一样的以职务工资为主要内容的结构工资制度结构工资由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分组成。实施过程中发现这种工资制度没有考虑事业单位本身特点在实践中难以起到激励作用无法调动事业单位职工工作积极性。（2）1993年国家把事业单位工资制度与国家机关工资制度分离实施在事业单位中实行由职务工资、工资津贴、岗位津贴、职务津贴、考勤奖励和物价补贴六大部分构成的身份工资制度。依据各类事业单位特点分别实行五种不同类型的专业技术人员工资制度。高等学校作为一类非常重要的事业单位实行了专业技术职务等级工资制。高校职务工资为工资中固定的部分主要体现工作能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度；津贴为工资中活的部分主要体现各类人员岗位工作特点、实际工作的数量质量差别。在各单位工资总量构成中职务（技术）等级工资部分占70%津贴部分占30%。高校教师的津贴主要包含教学、科研津贴和研究生导师津贴其中担任领导职务的教师还享受领导职务津贴一些教师享受政府特殊津贴。此外还制定了奖励制度、年终奖制度和正常增资制度。此次工资制度改革坚持贯彻按劳分配的原则克服了收入分配中的平均主义逐步使工作人员的报酬与实际贡献相一致建立了符合事业单位特点的工资制度和正常的工资增长机制。然而实施过程中发现许多不尽合理的方面同时也产生了一些新矛盾、新问题直接影响着部分教职工的工作积极性和聪明才智的发挥。（3）1999年教育部出台了《关于当前深化高等学校认识分配制度改革的若干意见》2000年中组部、人事部和教育部联合下发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》2002年国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》。紧紧围绕国家出台的一系列文件政策各个高校纷纷推行了校内岗位津贴制度改革方案以工资总额动态包干为前提结合学校实际制定了工资津贴分配办法和标准。1999年后的高校收入分配制度改革主要是针对校内岗位津贴制度的改革各高校逐步形成了以国家工资为主校内岗位津贴为辅双轨运行、统筹管理的收入分配制度模式。（4）2006年人事部、财政部联合出台了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》、《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》提出建立岗位绩效工资制度。岗位绩效工资制度就是科学设岗以岗定薪岗变薪变把教职员工的待遇与所聘岗位职责、绩效、贡献结合起来多劳多得、优劳优酬的一种收入分配制度。至此新一轮高校收入分配制度改革确立了“建立以岗位职责、工作业绩、实际贡献等相互联系以绩效为主要导向的薪酬体系”的目标在制度形式和运行机制上逐步脱离公务员工资制度在管理上由“身份管理”转向“岗位管理”。这种转变对稳定我国高校师资队伍人才队伍起到了重要的促进作用推进了我国高校教育事业的顺利发展有效保障了社会主义市场经济建设的需要。2当前地方高校实施绩效工资制度存在的问题随着市场经济体制改革的深入特别是在当前我国经济社会处于转型的重要时期我国地方高校原有的绩效分配制度逐渐暴露出一系列新的问题已难以适应社会发展新时期的需要。（1）薪酬总体水平偏低与其他行业相比缺乏竞争力。就目前情况而言地方高校教师的薪酬水平与其学历、劳动能力和贡献不相符特别是某些重要岗位上的优秀人才的薪酬水平更是远远低于市场薪酬水平。虽然近年来地方高校教师的薪酬有了较大幅度的增长但与其他行业同学历、资历的人相比仍然偏低。因此目前地方高校现有的薪酬水平难以吸引优秀人才不利于提高地方高校教师的整体素质和学校层次。（2）教师的收入水平差距不大“平均主义、论资排辈”等现象屡见不鲜。岗位管理是实施绩效工资的基础但大多数地方高校并未将岗位管理真正落到实处教师薪酬的认定偏重于职称、资