3关注弱势群体做好信访工作的调研报告(精).docx

关注弱势群体做好信访工作的调研报告(精)关注弱势群体做好信访工作——如何在新形势下关注弱势群体保持社会稳定的调研报告中共XX县区委群工部自改革开放以来我国经济发展突飞猛进人民生活水平也得到极大的提高但与此同时随着市场经济带来的日益明显的利益多元化格局围绕资源分配这一核心问题产生的各种社会不公现象也日趋突出。一个不容回避的事实是无论是从政治、经济、社会等角度来看还是从法律和文化等角度来看在社会上目前已经形成了一批以城乡贫困人口为主要组成部分的弱势群体他们或者因为经济转型和体制改革所产生的巨大冲击或者因为自身的政治和行政参与能力不足以及渠道不畅或者因为个人或家庭的经济及健康等方面原因处于一种不利的经济和社会地位。他们不仅难以过上体面的和有尊严的生活而且往往很难完全依靠自身的力量摆脱这种不利的地位。这就要求我们的社会以及每一位公民必须关心这些人的生存状态最终通过整体性的制度设计以及整个社会的人文关怀来为这一群体提供必要的支持和帮助。一、弱势群体解析弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体其特征有以下三点：其一社会弱势群体一般来说是其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的有困难的群体；其二社会弱势群体依赖自己的力量无法改变目前的弱势地位；其三改变变弱势群体的生存状况需要国家和社会力量给予帮助或支持1也就是说他们是一些需要他人帮助、支持、甚至是救助的群体。弱势群体由以下6类人员构成。（1）城乡贫困人口贫困人口是构成社会弱势群体的主体部分一般因收入极低或无收入来源造成包括传统的城镇“三无”人员、乡村“五保户”以及人均收入低于城市最低生活保障线或乡村贫困线的贫困人口；（2）经济结构调整过程中的失业、下岗人员（3）残疾人我县现有残疾人一万六千多人；（4）农民工农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标志是中国工业化进程加快和传统户籍制度之间的冲突所产生的客观结果；（5）老龄与高龄人口（6）天灾人祸中的困难者中国是一个多灾国家每年不同程度地遭遇各种自然灾害袭击者达两亿多人次还有数以百万计的意外事故受害者作为方城而言每年的交通事故、溺水、火灾等事故也频频发生。弱势群体产生的原因有以下三个方面：（1）体制建设的不完备及改革中的不平等导致弱势群体不断增大中国正处于经济和社会的快速转型期一切社会资源配臵和重新安排都是以经济资源在社会成员、社会各群体之间的配臵或重新安排为基础的它是中国目前整个社会利益格局调整的核心部分或支配力量；（2）经济的快速发展不可避免地产生了弱势群体改革开放初期劳动收入成为人们主要的收入来源各种因素的综合影响使得财富不断地积累在少部分人手中财富已不同程度地作为生产要素即资本在发挥作用；（3）社会经济活动中不同领域的不同分配使弱势群体的产生成为必然由于市场经济按要素分配起作用使市场经济在有效地解决效率的同时还具有分化生产、经营者的倾向。二、目前弱势群体形势我国在外部面临着全球化进程的加快国际政治、军事和经济形势日益复杂多变的严峻环境同时在内部还不得不承受经济转型期的阵痛。在这种情况下整个国家和社会只有高度团结形成强大的凝聚力才能确保我们顺利地渡过难关理顺各种内外部关系而不是在外部压力极大的情况下由于内部的不和谐而去自我削弱甚至自我毁灭。一言以蔽之关注和帮助弱势群体维护社会公平不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求同时也是当前国际和国内形势下我们必须做出的选择。党的十六大以来新一届党中央、国务院提出了“立党为公、执政为民”的理念指出要“坚持以人为本树立全面、协调、可持续的科学发展观构建和谐社会”。党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求。信访稳定工作是联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径是构建社会主义和谐社会的基础性工作。目前我国弱势群体的规模已达1.4亿—1.8亿人约占全国总人口的11％—14％。就方城而言全县户籍人口97万人城乡低保对象4.275万人残疾人1.615万人。作为一个人口大县农业大县弱势群体问题格外突出：工业企业改制遗留、流通企业改制无政策、城市建设用地及历史欠账、燕山水库涉及的杨楼乡移民等问题。关注弱势群体搞好信访工作就目前来说显得尤为重要。三、方城信访局着力做好以下工作（一）依法依政策解决群众诉求坚定不移地维护弱势群体合法权益全县各级各部门不断转变工作理念树牢群众观点把解决弱势群体合理诉求作为信访工作的首要任务和工作重点在“百日老户息访”行动中牢牢抓住解决问题这个核心按照有理推定的原则和“四个到位”的要求科学合理处理信访事项。在实际工作中坚持以“五包”责任人为主体逐案