再生有色金属产业发展推进计划.docx

14/1414/1414/142021年1月24日工业和信息化部、科学技术部、财政部印发?再生有色金属产业开展推进方案?通知全文如下：工业和信息化部科学技术部财政部关于印发?再生有色金属产业开展推进方案?的通知工信部联节［2021］51号各省、自治区、直辖市及方案单列市、副省级省会城市、新疆消费建立兵团工业和信息化、科技、财政主管部门有关中央企业：为标准、引导再生有色金属产业开展结合贯彻落实?有色金属产业调整和振兴规划?工业和信息化部、科学技术部、财政部结合组织编制了?再生有色金属产业开展推进方案?。现印发你们请遵照施行。工业和信息化部科学技术部财政部二〇一一年一月二十四日再生有色金属产业开展推进方案为加快再生有色金属利用步伐进一步优化再生有色金属产能布局加快构造调整实现产业晋级推动产业标准、安康和可持续开展特制定本推进方案。一、产业开展现状及面临的形势有色金属是国民经济的重要根底原材料产业在经济建立、国防建立和社会开展中发挥着重要作用。有色金属具有良好的循环再生利用性能有色金属再生利用节能减排效果显著是有色金属工业开展的重要趋势。开展再生有色金属产业屡次循环利用有色金属既保护原生矿产资源又节约能源、减少污染。据测算与原生金属消费相比每吨再生铜、再生铝、再生铅分别相当于节能1054千克、3443千克、659千克标煤节水395立方米、22立方米、235立方米减少固体废物排放380吨、20吨、128吨每吨再生铜、再生铅分别相当于少排放二氧化硫0.137吨、0.03吨。〔一〕产业开展现状和存在的主要问题近年来有色金属再生利用得到快速开展消费和消费规模不断扩大产业比重逐步进步技术装备程度不断提升再生有色金属产业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。——产业规模快速扩大。本世纪以来再生有色金属产量连续10年保持快速增长再生铜、再生铝、再生铅等主要再生有色金属产量年均增长27%从2000年的72万吨增加到2021年的633万吨。2021年主要再生有色金属产量占当年十种有色金属产量的24.3%相当于10年前全国十种有色金属总产量再生有色金属产业已形成一定规模。——产业集中度逐步进步。已建成一批年产5万吨以上再生有色金属企业其中最大的再生铝企业产能达65万吨再生铜企业产能超过40万吨再生铅企业产能超过20万吨。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈和成渝经济区等逐步形成再生有色金属产业集群一批进口再生资源加工园区和国内回收交易市场以及规模化再生有色金属利用工程正在建立。——技术程度不断提升。再生有色金属技术装备和清洁消费程度持续进步金属熔炼回收率不断进步产品构造不断优化。一批原生矿产冶炼龙头企业加快进入再生有色金属领域快速拉升产业整体开展程度。——社会效益日益显现。再生有色金属产业是典型的劳动密集型产业其回收、分类、拆解、冶炼各环节需要大量劳动力资源目前行业从业人员到达150万人以上为缓解就业压力、促进社会稳定发挥了重要作用。当前我国再生有色金属产业开展仍然面临突出的矛盾和问题。——产业集中度低亟待建立行业准入制度。多数企业消费规模小全行业产业集中度普遍较低。据不完全统计全国有300多家再生铅企业2021年平均产能仅为4100吨；年产量超过10万吨的再生铜企业只有2家多数企业年产量低于3万吨；大型再生铝企业年产量到达30万吨以上小企业年产量仅有几百吨。目前行业缺乏准入管理开展程度参差不齐市场竞争无序亟待加以标准。——技术装备程度落后环保形势严峻。综合能耗、污染物排放、资源回收利用率等关键指标与兴隆国家差距明显。再生铜行业大部分中小企业仍采用落后的传统固定式阳极炉；再生铅行业小企业产能占50%大多采用人工拆解废铅酸蓄电池废铅酸液随意倾倒冶炼工艺及设备落后铅膏、铅栅未实现分类熔炼带来极大环境污染隐患。——标准政策体系有待完善先进产能竞争力弱。我国废旧有色金属回收、拆解及利用环节标准标准较为薄弱政策法规体系不完善不利于形成公平的行业竞争环境。规模化、标准化企业节能环保投入大消费本钱相对较高在废旧有色金属原料采购竞争中处于优势地位消费经营困难产能开工缺乏。整个行业呈现出“规模经济不出效益〞、“环保科技不出效益〞、“先进产能吃不饱〞等不正常状态。——加工园区和交易市场有待进一步标准。许多地方未充分结合资源条件、环境形势和供需市场纷纷投资建立进口再生资源加工园区、交易市场或产业集群〔以下简称“加工园区〞〕。加工园区建立缺乏科学规划造成无序竞争和资源浪费不利于