国有企业改制现状分析与对策研究.docx

国有企业改制现状分析与对策研究摘要：国有企业作为我国国民经济的重要组成部分它不光在中国的工业化经济发展初期发挥过举足轻重的作用而且在现代化的中国特色社会主义事业的建设过程中也占据着至关重要的地位。随着国家深化改革的不断推进和发展我国国有企业的体制改革也进入了攻坚战的关键阶段。本文立足于新时期国有企业的稳健发展在对国有企业改制现状进行分析的基础上提出了相应的解决对策希望对国有企业的改革有所裨益。关键词：国有企业；改制现状；改制对策当前随着全球经济一体化趋势的加强跨国企业蓬勃发展国际间的经济竞争也在逐渐的增强。国有企业作为我国国民经济的主导力量在我国经济体制转型的特殊时期却显得后备不足。存在于国有企业中的资金使用问题、经济结构问题人员冗杂问题管理不善问题等也越发的突显。在这种情况下展开对国有企业改革的分析和探讨具有重要而深远的现实意义。一、国有企业改制现状分析早在20世纪90年代我国就开始了有关国有企业的改革工作逐步的开始建立起以产权关系明晰为第一要务的国有企业的改制工作。许多国有企业尤其是国有中小型企业通过长时间的实践和努力通过灵活多变、切实有效的不同改制形式在一定程度完成了国有经济的产权关系明晰转变了以往政企合一的传统经营体制让国有企业的经营和发展重获了活动和能量。但是随着国企改革的不断推进蕴含在国有企业中的一些更深层次的矛盾和问题也逐渐的暴露出来。给国有企业进一步的发展造成了阻碍。（一）国有企业改制的成效国有企业改制的实质其实是一种国家经济体制改革的外在体现。自从1978年党的十一届三中全国做出伟大的“实行改革开放”的重大决策以来我国的社会主义市场经济体制也得到新的发展和完善中国逐步建设成了能在国际社会上占据一席之地的社会主义现代化强国。而国有企业的改制之路也自此正式的拉开了序幕。在国有企业改制之前我国国有企业在国民经济总产值中的占比很高在国有企业产权界定模糊的同时还存在较多的重复性建设多、分散性经营的问题尤其是国有企业中的中小型企业因为数量较多、经营不善、缺乏管理成为国有企业改制中的“老大难”问题。国有企业的改制也依据这些现有的问题开始了试点先行、先易后难的体制改革尝试。国有企业的改制有两个重要的改革核心：一个是经营权一个是所有权。这是为了让国有企业的产权关系明晰接受更多市场检验的改革形式。首先是国有企业经营权的放开。让更多的企业可以来进行国有企业的经营项目给予国有企业以外在的竞争压力。其次是企业所有权的重组。通过承包经营责任制和企业兼并重组的形式来完成国有企业的股份制改革。经过长时间的改制工作以后我国的国有企业整体获得了新的发展大部分企业实现了产权的多元化调整转变了以往的经营机制企业的效益和员工的福利也得到了大幅提升国有企业的国际竞争力也得到相应的增强。同时由于国有企业改制中政企合一的经营模式转变成了政企分开的经营模式也在一定程度上提高了国企改革的透明度让国家资源能够得到更好的优化配置。（二）国有企业改制的弊端在国有企业改制取得成绩、收获成效的同时存在国有企业改制中的深层次问题也不断的突显。首先因为国有企业改制的特点是经营权的放开和所有权的重组所以一些国有企业在进行改制的过程中存在对改制目标理解的偏差它们片面的以为国有体制的改革是一种“国退民进”的全面颠覆式的改革形式盲目的提倡让“国有经济从一切存在市场竞争性的领域中退出”的具有情绪煽动性的口号把国有企业的改革和民营企业的发展人为的放在相互对立的位置上不利于整个国家经济的健康发展。其次部分地区在进行国有企业的改制过程中不考虑地方发展的实际改制的手段简单粗暴采用下达指示、分配任务、限定时间、催赶进度的不良方式来进行国有企业改制的执行让一些国有企业的改制缺少质量的保障因为减弱了国有企业改制的成效。再次由于国有企业改制中相关的监管程序落实不到造成一些国有资源的无形流失国有企业员工权益受损人为牟利现象的频发。二、国有企业改制对策研究对于国有企业来说在国有企业改制中最容易发生的国有资产的无形流失而国有企业改制有必须是要完成国有产权的有序流转和有效运营的因此只有解决好国有资产的流转问题才能切实的做好国有企业的改制工作。接下来笔者将从以下几个不同角度展开对国有企业改制对策的探讨。（一）产权主体角度对于国有企业改制来说明确不同国有企业的产权主体可行使权力的范围是其进行国有企业改制的第一步这种职权范围既包括产权主体的财产范围如一些可以进行财务会计核算的经济账目、企业实际资产等也包括产权主体的管理权限如一些无形的管理权力企业内部的支配权或决策权等。通过制定专门产权界定小组依照有关的法律程序来对即将改制的国有企业进行一个全面资产清查和资