国有企业产权制度改革.docx

国有企业产权制度改革摘要：改革开放以来国民经济的发展取得了巨大成就。然而我们也应当清醒地看到国有企业在由计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变过程中、诸多深层次的问题日益暴露发展受到严重阻滞。国有企业的改革似乎走入了更大的困境之中。针对这诸多的问题和矛盾人们提出了许多改革的理论依据和具体办法对国有企业改革起了巨大的推动作用。关键词：国有企业；产权制度改革1国企现状我国国有企业经营性总资产不足3万亿元在大到航空航天小至五金修理店等近30万国有企业中企业均资产不足1000万元。如此众多的国有企业相当大一部分管理手段落后技术装备落后运行机制僵化质量较差难以形成大规模和市场覆盖率这是我国国有企业资产结构不合理的第一个问题。区域性产业结构趋同化严重。重复投资重复建设浪费惊人效益低下。全国彩电、电冰箱等生产力闲置达30%~50%以上仍有25个省市把发展电子作为支柱产业。我国2600多家汽车企业的总资产规模不足国外前16家汽车企业的平均资产规模的十九分之一没有一家达到当代技术要求的最小经济规模80%以上的企业年产量不足1万辆亦有20多个个省市把发展汽车作为支柱产业。因重复建设造成无数生产设备闲置。据国家国有资产管理局分析1997年中国500家大型国有企业的资产总额销售收入和总利润还不及美国同样500家大企业的前3家之和。由于企业规模和实力与国外企业存在巨大差距我国企业普遍存在生产成本高、经济效益低的问题。有人说国有企业三分天下三分之一明亏三分之一暗亏仅有三分之一基本赢利。有资料显示在统计的7.24万个国有独立核算的企业中亏损2.83万个比例是39%效益低下或暗亏的是2.14万个比例是29.5%。这是我国国有企业资产质量不高结构缺陷的第二个问题。由于我国国有企业资金不足负担过重技术研究开发的投入长期不足许多企业只求应付眼前的生产而没有开发新产品、新技术、新工艺的能力。例如中国纺织工业由于企业技术装备水平低设备老化产品质量不高结构单一难以参与国际市场的竞争几乎全行业亏损最终不得不压锭限产关停并转以提高全行业的竞争能力。近几年来我国飞速发展的电子信息产业90%以上市场却被国外产品所占有。我们的企业只能被市场所淘汰。我国国有企业如果不进行战略的而非战术的、整体的而非局部的、市场的而非行政的、深层的而非表面的资产结构优化和重组从根本上解决国有资产特别是经营性资产规模小、战线过长、结构扭曲、重复建设、重大技术改造资金后续乏力的及大而全、小而全等问题只会使国有经济进一步萎缩使国有企业市场更小失业队伍变大使各项改革措施和经济发展难以达到既定目标从而动摇国民经济基础。因此加快国企产权制度改革势在必行。2国有企业产权制度改革的措施产权制度改革是国有企业改革的关键环节。国有企业产权制度改革就是把国有资产的所有权与经营权分开推动国有资产的产权以资本运作的形式实现产权的流动和重组。加快国有企业产权制度改革有着重要的现实意义产权制度改革是增强企业活力推动企业真正成为市场竞争主体的重要途径是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工作；产权的流动性重组形成投资主体多元化是建立合理的法人治理机构实现国有资产保值增值的重要保障；产权的高效配置是增强国有企业核心竞争力的必然选择是从整体上搞活国有经济确保国有经济在国民经济中主导地位的重要改革措施。为此加快国有企业的产权制度改革已成为深化国有企业改革的一项核心性的紧迫任务。产权制度改革要立足于解决国有企业的深层次矛盾。产权制度改革要围绕解决国有企业“两个不足、两个不合理、一个不分”的深层次矛盾推进。第一要着力解决国有企业自有资本金不足的问题这是构筑现代企业制度资本结构的一个重要基础；第二要着力解决国有企业直接融资不足的问题这是企业实现投资主体多元化的一个根本出路；第三要着力解决国有企业冗员多、效率低、工艺技术落后的内部结构不合理状况这是增强企业市场竞争力的一项重要途径；第四要着力解决国有企业长期存在的重复建设、产业趋同化、外部结构不合理的问题这是从整体上搞好国有经济的一项战略举措；第五要着力解决企业办社会负担重、政企不分的问题这是推动企业成为市场主体、真正走向市场的必由之路。国有企业长期存在的以上五大矛盾和问题相互交织在一起多年来各级政府虽然采取多项措施却往往不能“标本兼治”。说到底就是没有触及产权制度改革或者是产权制度改革没有围绕解决这五大矛盾去推进。国有企业深层次矛盾的长期性和复杂性决定了产权制度改革不能急功近利更不能毕其功于一役期望出现“芝麻开门”的奇迹。当前产权制度改革应坚持市场配置为主的原则。国有企业的产权制度改革实质意义上是国有资本的重新配置在市场经济日臻完善的新形势下对国有资本的“进与退”和“有所为、