中俄蒙经济走廊的理想与现实.docx

中俄蒙经济走廊的理想与现实4月中旬蒙古首都乌兰巴托中俄蒙铁路运输合作三方磋商会议如期举行。三方确认愿在“丝绸之路经济带”“跨欧亚发展带”“草原之路”倡议的框架内开展铁路过境运输合作；支持扩大现有铁路通道运量及其进一步发展；研究成立三方运输物流联合公司的可能性等。中俄蒙经济走廊这一概念是去年9月国家主席出席中俄蒙三国元首会晤时提出的。他当时表示中方提出共建丝绸之路经济带倡议获得俄方和蒙方积极响应。可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接打造中蒙俄经济走廊。今年4月初中国外交部长表示中、蒙、俄三国已就启动经济走廊建设达成共识。中俄蒙互补合作当前形势下中国希望振兴东北经济、俄罗斯遭遇西方制裁加快开发其远东地区、蒙古则期盼将其能源出口三者对于本国经济发展的需求使得中俄蒙经济走廊的打造具有紧迫性。中国方面国务院总理4月初赴东北吉林调研“督战”东北经济。中国振兴东北老工业基地需要俄罗斯的技术合作俄罗斯开发西伯利亚和远东需要中国的投资、技术和劳动力。为实现两国毗邻地区开发战略的对接2009年中俄两国元首签署了《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009-2018）。俄罗斯方面2012年9月举办的亚太经合组织论坛峰会标志着俄罗斯开发东西伯利亚和远东战略的正式启动。俄方提出“跨欧亚发展带”构想希望吸引欧洲和亚洲国家的资金和技术形成一系列高新技术产业集群以此为抓手实现西伯利亚和远东最大限度的开发。俄罗斯总统普京也建议用跨欧亚铁路与丝绸之路经济带进行对接。蒙古方面2008年通过的《千年发展战略》不仅要建成同中俄两个邻国相连的欧亚跨境运输线路而且要租用其他国家港口开展海上运输。2011年还通过国家铁路网规划要建设三纵一横铁路网。2014年进一步通过决议将在与中国邻近的两段铁路采用与中国相同的标准轨实现与中国铁路网的接轨。此外蒙古国正在积极努力希望在天津建立专属经济区还要打通乌兰巴托到天津港的出海通道。中俄蒙经济走廊包含的内容首先需要加强国际交通基础设施建设实现中俄蒙互联互通其中包括三条重要的铁路运输线：第一条是赤塔-满洲里-哈尔滨-绥芬河-符拉迪沃斯托克对接俄西伯利亚大铁路。这一通道将黑龙江与欧洲联系起来确立其出海口位置。黑龙江对接俄西伯利亚大铁路的另一个出口同江铁路大桥正在紧锣密鼓地施工中黑河大桥也在规划中。中国铁路总公司和俄罗斯铁路部门已就打通这条中欧路跨境运输建立了密切协调机制现已开通多趟“中俄欧”铁路国际货物班列并基本实现常态化运营。第二条是赤塔-乌兰巴托-乔巴山-霍特-毕其格图-珠恩嘎达布旗-长春-吉林-珲春-扎鲁比诺将东北亚地区六国联系在一起。第三条是对赤塔-乌兰巴托-二连浩特-北京-天津通道进行现代化改造。除了铁路运输中俄蒙经济走廊还包括能源管道建设：一条是俄罗斯的天然气东线天然气管道从东北到北京；另一条是俄罗斯东线东向的石油管道基本上沿着西伯利亚大铁路走再从中国的黑龙江、大庆到北京。蒙古方面也希望为中俄天然气管道提供过境服务。然而光是上述互联互通并不能实现中俄蒙经济走廊的最终目标最关键的是如何将中、俄、蒙三国的贸易带动起来。目前三国在贸易合作上呈现明显的互补优势：俄罗斯的林业、农业、能源以及蒙古的能源都是中国需要的而俄罗斯远东地区亟须外国投资、发展加工业蒙古则需要基础设施建设等。在金融方面从中俄角度来讲为摆脱对美元依赖中俄尽量使用本币结算。而未来的中俄蒙之间的合作也可更多使用人民币结算。新旧挑战兼具然而在打造中俄蒙经济走廊的过程当中新旧挑战并存。由于俄罗斯使用的是宽轨标准1520毫米而中国采用的是1435毫米因此在中蒙和中俄以及俄罗斯与欧洲的边境口岸过境列车都要经过换装过程。蒙古自2008年开始制定铁路建设规划2011年得到批准但关于究竟采用何种轨距的讨论一直拖延直到去年才尘埃落定――在蒙古境内主要用宽轨靠近中国边境地区使用标轨。由此中国与蒙古铁路对接、运输直至欧洲的技术问题终于克服了。但接下来新的挑战是如何使得中俄蒙联通的铁路进行持续性运输。这与已经开通的中国国内（经俄罗斯或中亚）到欧洲的铁路的遭遇相同。从中国到欧洲进行海上运输差不多要20天使用铁路运输可将时间缩短一半。但成本也高了不少。例如从重庆经过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯到欧洲这一条线的成本一个集装箱是1万美元而海上运输仅需4000到5000美元。中国各省目前开通了“郑新欧”、“陕新欧”、“连新欧”“苏满欧”等集装箱货运班列但这是因为地方政府给予发货商运输补贴例如河南政府的补贴使得一个标准集装箱的运输成本与海运成本持平。但这