3关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告.docx

关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告跟着农业财产化和农村城镇化连续促成乡镇城镇化膨胀产业集结区促成乡镇面貌一新的背地是大量耕地被蚕食耕大地积锐减；现行货币政策安排方法没法办理失地农民后顾之忧失地农民糊口生涯难觉得继；一些处所农村地皮流转不畅要地农民呼声一日千里激发深层次矛盾诸多题目亟待存眷和解决。总之办理城乡兼顾进程中的农地题目是农村成长的根本问题对摸索农村地皮合法有序流转；保卫耕地办理失地农民的后顾之忧切当保护广大大众合法长处大有裨益。1、存在题目（一）地皮胶葛颇多七种八养九行当种粮是个亏行当。这是前几年农民耕田难以挣钱乃至赔本的真正写照。在粮价低迷地皮效益低下税费太高情况下很多农民忍痛抛却地皮。如今农村履行税费改革后农民负担逐年裁减国度惠农政策出台使农民种地自动性空前高涨。而与此同时以地皮上长处胶葛激发诸多矛盾紧张有以下几种：1、办理上缺位。紧张情况有⑴往日撂荒失地农民如今要地。市场经济前提下很多农民纷纭走南闯北抛妻别子涌入都会淘金追求致富路。百口外出打工农民或他因无力耕耘农田被撂荒未流入他人。如许撂荒农田被一些农民拾田耕耘。如今耕田划算。失地农民为要地接二连三向镇村反应而占地农民也不肯意出田。同时乡村干部觉得过去地皮效益低下时农民选择打工不肯意耕田语重心长奉劝耕耘也杯水车薪最终不能不找人耕耘。现如今目睹粮价高涨要地哪有如许便宜的事呢。（2）往日外出打工农民返乡要地。外出务工农民将无力耕耘的农田交给亲朋侪邻代耕代种也未办理任何手续这为往后因地皮的权、责、利而产生胶葛埋下伏笔。在耕田效益低下地皮效益排徊不前环境下农田大都是无偿流转此前农村地皮流转每每不典范。农民外出务工做买卖或因家庭贫乏工作力导致农田弃耕从而请人代耕每每只是口头商定的口头和谈、正人和谈未签订正式的地皮流转公约。农民在农田收益低的情况下将农田交给种粮大户及别的农户代耕耕耘两边权、责、利可分为两种情况：第一种情况是无偿的用农民本身的话来讲是两不找让渡方农民不必向代佃户付费用而代佃户也不付任何工钱给让渡方而农业税由代佃户交纳。另外一种情况是让渡方农民倒贴一点钱给代耕方。在粮价低迷环境下农民种粮自动性不高尽管签订地皮流转公约也未经法律部分公证公约每每失范。而如今中间一号文件出台后国度对农业很多优惠政策比方减免农业税费、低落农业税率、发放粮补、早稻补助等极大地变动了农民种粮自动性农民感觉到如今种粮很划算弃耕农民要求讨要农田复耕获得农田意愿一日千里因此过后每每因地皮流转公约失范产生胶葛。（3）农村人多地少户口要地。前几年因为耕田效益不明显乃至赔本。农民不肯意多耕田。如许农村构成了有田无人种的窘境。如今构成明显比拟的是国度对农业反哺的政策出台粮价高涨让农民欢欣鼓舞一些农民深感还是耕田划算。农村地皮承包改革后地皮承包政策是30年巩固村组人均耕地不均衡加上前几年农村筹划生育办理进步超生人口在地改时未分到田。如许一些家庭就构成人多地少。人多地极少户要求调整农田和弃佃户要求复耕获得农田意愿一日千里每每因地皮长处与村委会及别的农户产生胶葛。2、办理上越位《中华人民共和国地皮办理法》法则农民集体扫数的地皮由村集体经济构造或村委会办理、策划可由村集体构造的承包策划。同时《农村地皮承包法》第十条法则国度保卫承包方依法、自愿、有偿地进行地皮承包策划权流转。在农业收益低下及农民对地皮关爱程度偏听偏低环境下一些企业和农民利用本身的优势如资金、技巧租赁外出务工农民地皮进行集结成片开辟成长范围经济而村委会每每越俎代疱将外出务工农民弃耕承包田扫数或部分收回调整从头对外发包在农民不知情下越位代替农民会商、签订公约。农民要地而企业和耕田大户则觉得本身在税改前签订公约是合法的。在越位地皮流转进程中农田大量向企业集结为追求长处最大化占用农田进行莳花植草使根本农田保卫面对严峻考验；同时加重了要地农民与其之间矛盾。在农村当农田向种粮大户集结时就产生乡镇当局和村委会越俎代疱代替农民签订公约践诺发包方权力和任务时必须恭敬农民个人意愿。而在操纵规程中未经农民赞成越位代签公约很难包管农民本身长处。3、办理上错位市场经济下一些农民外出务工无力耕耘有的农民过去长期拖欠税费。有的村委会以村民你本身不尽纳税及挑圩筹资任务还享福甚么权柄呢。为由强行收回农民手中的地皮从头发包给别的农户耕耘收取必定费用。别的有的村为追求长处最大化低价收回外出务工农民地皮高价发包给一些企业或业主莳植苗木、花草背离了现行国度政策。（二）乱占、圈占华侈地皮题目始终未办理我国是全国上人地矛盾最锋利、最凸起的国度之一在不到全国10%的耕地上承载着全国22%的人口。如今我国人均耕地只有1.4亩不