高中政治 中共中央关于制定十二五规划的建议素材 新人教版必修2.doc

中共中央关于制定十二五规划的建议(全文)中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期（二０一一年至二０一五年）是全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点科学制定“十二五”规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。一、加快转变经济发展方式开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战我们党团结带领全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务贯彻落实党的理论和路线方针政策实施正确而有力的宏观调控充分发挥我国社会主义制度的政治优势充分发挥市场在资源配置中的基础性作用使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击保持了经济平稳较快发展良好态势并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害成功举办了北京奥运会和上海世博会胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗我国社会生产力快速发展综合国力大幅提升人民生活明显改善国际地位和影响力显著提高社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易积累的经验弥足珍贵创造的精神财富影响深远。（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期世情、国情继续发生深刻变化我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期既面临难得的历史机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识科学把握发展规律主动适应环境变化有效化解各种矛盾更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。当今世界和平、发展、合作仍是时代潮流世界多极化、经济全球化深入发展世界经济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我国和平发展。同时国际金融危机影响深远世界经济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野冷静观察沉着应对统筹国内国际两个大局把握好在全球经济分工中的新定位积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。从国内看工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展人均国民收入稳步增加经济结构转型加快市场需求潜力巨大资金供给充裕科技和教育整体水平提升劳动力素质改善基础设施日益完善体制活力显著增强政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高社会保障体系逐步健全社会大局保持稳定我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时必须清醒地看到我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出主要是经济增长的资源环境约束强化投资和消费关系失衡收入分配差距较大科技创新能力不强产业结构不合理农业基础仍然薄弱城乡区域发展不协调就业总量压力和结构性矛盾并存社会矛盾明显增多制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势充分利用各种有利条件加快解决突出矛盾和问题集中力量办好自己的事情。（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观适应国内外形势新变化顺应各族人民过上更好生活新期待以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线深化改革开放保障和改善民生巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。以科学发展为主题是时代的要求关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展更加注重以人为本更加注重全面协调可持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障和改善民生促进社会公平正义。以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革必须贯穿经济社会发展全过程和各领域提高发展的全面性、协调性、可持续性坚持在发展中促转变、在转变中谋发展实现经济社会又好又快发展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制促进经济增长向依