和谐社会构建基础是构建公正社会保障体系.docx

和谐社会构建基础是构建公正社会保障体系摘要：加快建立公正的社会保障体系是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的迫切要求也是对党的执政能力的考验。公正性是人对制度的价值追求是建立和完善社会保障体系的道德向度。公正的社会保障体系在建构和谐社会中的作用是基础性的具有工具和手段的意义。现行的社会保障体系有其自身缺陷还不能充分满足社会和谐发展的需要需要不断完善。党和政府正为公正的社会保障体系谋局布篇倾力打造并推出一系列的具体政策。关键词：和谐公正社会保障公正的社会保障体系是社会公平保障体系中最重要的一环其建立与完善关系到最广大人民的根本利益事关改革、发展、稳定的全局是构建和谐社会的重要内容和保证。一、公正的社会保障体系的道德向度维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的一项基础工作是党坚持立党为公、执政为民的必然要求也是社会主义制度的本质要求。公正是“道德范畴和道德品质之一指从一定原则和准则出发对人们行为和作用所作的相应评价也指一种平等的社会状况即按同一原则和标准对待相同情况的人和事。”公正是社会的共同的和首要的价值是构筑和谐社会的基石。任何一项制度设计都不约而同的将公正作为优先原则制度的评价首先是道德的评价。制度公正是社会发展的重要内容是评价社会发展水平的标志。社会保障理应体现公正促进公正。和谐社会把人的全面发展作为目标和谐体现在、实现在人的和谐发展之中。社会保障权是人的基本权利社会成员依法享有社会保障权具有普世价值。人权保障在社会保障实践中的表现就是由国家和社会向其成员提供物质和服务方面的保障。社会保障是人的生存和发展的基础性保障是人的生存权和发展权的基本要求是人成其为人作为人作为有尊严的人的基本要求。以人为本是社会保障基本架构、制度安排和工作的出发点而制度公正则是人本理念的最基本的体现和保障。对社会保障公正性的诉求在中国有着深远的历史文化渊源。自古以来人们就憧憬安居乐业的小活。天下为公的小康社会是群众理想的生活方式“大道之行也……使老有所终壮有所用幼有所长矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”。“不患寡而患不均不患贫而患不安”是长期封建农业社会形成的中国人的文化心理。对传统的公正价值追求自身境遇的不满现实比较后的心理落差前途的焦虑与彷徨必然导致感性的公正诉求。同时对社会保障公正性的诉求又是理性的、当然的。作为社会成员都有享受社会保障的权利这种权利是应然的。提供社会保障是国家对其境内的所有社会成员负有的法定的不可推却的责任是党和政府的责任所在。保障权是公民权的基本内容之一对公正的诉求不仅是不满的情绪表达更是公民权利意识的体现和权利的行使。社会保障具有分配属性其社会属性从属于基本经济制度是社会经济关系在分配领域的体现。最早提出“社会正义”并将其与“分配正义”等而视之的是约翰·穆勒。他在《功利主义》中说“社会应当平等地对待所有应当平等地获得这种平等待遇的人这就是社会的和分配的正义所具有的最高的抽象标准”。可见正义地或更为平等地分配物品是“社会正义”的核心诉求。“社会保障制度安排属公共产品、公共资源在公共领域中的分配因此缓和社会不公创造并维护社会公平是社会保障制度安排的基本出发点也是社会保障政策实践的基本归宿。”我国是社会主义国家人民是国家的主人社会保障制度的设计应体现社会主义性质体现劳动者之间平等、互助、合作的关系应是社会进步的标志。二、公正的社会保障体系的工具理性社会保障是实现公正的一种必需的手段和重要方面也是构建和谐社会的必要保证和主要内容。和谐社会是诚信友爱、充满活力的社会也就是人与人之间和谐相处的社会。社会阶层的分裂对立是构建和谐社会的障碍所谓“仇富”心态是社会阶层对立的极端和畸形表现。两极化社会是个充满矛盾对立的社会和谐社会应当是中间阶层占主体的橄榄型而非哑铃型社会。社会保障制度再分配职能有效公正的发挥有助于中间阶层的扩大符合“以共同富裕为目标扩大中等收入者比重”的政策导向。此外社会公正是和谐社会的心理基础。社会保障不仅是经济利益的再调节同时也是不同阶层缓和对抗、沟通情感的要件有利于人们增强自信心保持良好的积极向上的心理状态。保障不公必然导致社会成员间的群际对立导致思想意识散乱。只有切实维护和实现社会公平和正义人们的心情才能舒畅各方面的社会关系才能协调人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥。和谐社会是个安定有序的社会社会安定团结秩序良好。社会是个复杂的巨系统是个矛盾集合体。“社会生活的安全、平等、效率性状都要在社会秩序这种形式性状中得到体现秩序是社会安全、和谐得以实现的前提”。秩序一方面靠政府强力维持另一方面靠系统内部诸要素之间的协调整合。公正的社会保障体系提供维持社会秩序的物质保障并