关于加快发展农村经济的调研报告 (4).docx

关于加快发展农村经济的调研报告关于加快林区经济发展的调研报告XX县区政府副县长韩毅明一、发展现状我县总面积为445400公顷，其中有林地面积155305公顷，占总面积35%，天然次生林占89%，用材林占99.8%。生态林面积187300化顷，商品林面积57355公顷。现有国有林场7个，林业系统职工总数为723人。近几年来，保护森林和发展林区经济已经引起县委、县政府的重视，并进行了一些积极的探索和实践。一是加强了森林管护工作。把我县生态效益林130.9万亩划分为287个管护责任区，落实了287个管护责任人，新建看护站15个，总投资30多万元，国家补贴我县森林生态效益补助试点工程款为327.3万元，有效地保护了森林资源。二是经济林面积迅速增加，推进了林业经济的发展。自1998年至今，群众造林完成75718亩，其中营造大果沙棘林为36000亩，占造林总面积的48%。课税地退耕还林（沙棘）10019亩，大果沙棘加工企业实现产值近50万元；种植杞柳47公顷，试种成功。三是速生丰产林前期整地21800公顷，有效地增加了林业经济收入。2002年林业经济总产值实现了1354万元，占全县农业总产值的9%。我县实施天然林保护、退耕还林营造大果沙棘、对外开放等重点工程进展顺利，生态状况明显改善。森林、湿地和野生动植物资源保护得到加强。特别是经济林的发展为林业经济可持续发展打下了坚实的基础。通过几年来的发展看，林业系统班子团结，清政谦洁，有较强的凝聚力、战斗力和开拓创新精神。能够认真贯彻落实国家关于林业发展的政策，完XX县区委、政府交办给的工作任务，有较强的事业心和责任感，工作扎实，对林业的管理水平和经营机制不断提高和创新，取得了一定的成绩。各林场基础设施建设不断改善，面貌焕然一新，职工收入不断增加，思想情绪稳定。林业干-1-部职工为我县生态建设和林业经济发展做出了积极的贡献。二、存在的问题我县林业经济发展虽然取得了一些成果，但是还存在一些问题：一是政策扶持弱。国家出台了诸多促进造林护林营林的政策，而我县缺少配套的扶持林业经济发展的政策。如：林业产业结构调整、林地使用权的合理流转、营造大果沙棘经济林的优惠政策等。二是观念转变慢。多年来林业系统形成了“靠山吃山”、“靠林吃林”的思维定式。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、木材供需矛盾突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，对发展林业经济认识不足、开拓性不强。三是林农矛盾突出。具体表现在。实施“天保”工程与农民烧柴和建房的矛盾；发展畜牧业同封山育林的矛盾；林业行政执法不均衡造成的矛盾，如对农民龚地头子的处罚等群众反映较大。四是林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要，全民造林、护林意识不强。在造林方面，还没有形成责、权、利相统一，在护林方面，乡村缺少防火经费及设备，对林业的法律法规、政策宣传上还不够到位。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、森林火灾等现象时有发生。对营造大果沙棘经济林管理上还不够到位，特别是课税地补贴粮款兑现较慢，苗木成活率低、受自然灾害的损失由谁负责没有明确，造成林业职工和林区群众退耕还林的积极性不高，影响着退耕还林的质量和林业经济的发展。三、发展建议（一）发展思路今后一个时期，全县林业经济的发展思路是。认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持可持续发展方针，依托资源，开放开发，多元投入，多种经营、努力从“林、苗、绿、游、加”五个方面搞突破，尽快形成以森林资源培育为重点，可发展非林产业为辅助，实施产业化经营的林区经济发展新格局。实现“民富、场强、林兴”目标。（二）发展重点1、发展经济林业。鼓励吸引各种经营主体发展经济林，建设各种用材林基地，走长短结合之路。根据我县次生林面咱们大、效益低的情况，建设各种用材林基地；结合退耕还林、营造大果沙棘经济林，延长沙棘产业链条，形成苗木繁育、加工销售于一体的沙棘产业链条，形成苗木繁育、加工销售于一体的沙棘产业格局。为此，县委、县政府要加大工作力度，争取早日立项，取得更大的投入，拉动林业经济的增长；结合小流域治理，推广杞柳、兴办柳编企业；引进俄罗斯大果榛子等经济树种，保护利用好野生都柿、试发展五味子、北药，做好林下经济的示范和引导，促进林区经济全面发展。2、发展苗木花卉业。在保证林业生态建设用苗的前提下，实行苗木花卉一起上，名优新特品种一起抓。林业苗圃在做好沙棘和用材林育苗外，还要培育绿化美化香化树种和花楸等花灌木，尽快建成适合本地生长的经济林、绿化林优良品种基地。3、发展绿色食品业。要充分利用山产品、山野菜资源，继续扩大“老山货”牌绿色山产品加工企业的生产能力，发育绿色森林食品产业。要尽快申办大河口林场生产的“长乐山泉”牌水的绿标，增强产品的市场竞争力。4、发展旅游业。在统一规划、合理开发的前提下，建设森林生产