关于加强重点项目建设的调研报告.docx

关于加强重点项目建设的调研报告按照这次城市经济调研的总体安排，调研组对XX县区重点项目建设情况进行了深入的调查，实地察看了部分项目建设工地，并召开了重点项目建设座谈会，全面分析总结了XX县区近年来的项目建设情况，现将调研情况报告如下。一、近年来XX县区重点建设项目的基本情况20**年以来，我区共安排重点建设项目135个（其中：生产类项目16个，基础设施类项目38个，社会事业类项目25个，开发类项目31个，民生类项目19个，巩固退耕还林成果项目1个，扩大内需捆绑项目5个），计划三年总投资32.96亿元。1、重点项目建设进展顺利。从20**年到现在，除今年有9个项目因为融资、拆迁等原因未开工外，其余126个项目全部实现当年开工建设，三年平均开工率达94%；实际完成投资29.87亿元，占三年计划投资的90%；其中，生产类项目16个，完成投资2.73亿元；基础设施项目38个，完成投资8.4亿元；乡村道路、农村饮水、广播电视、房地产开发等一大批民生项目顺利实施，水、电、路、气等经济发展的硬环境明显改善，城乡面貌得到了显著改观。2、项目建设管理日趋完善。一是出台了《XX县区政府投资项目管理办法》，从项目的申报、审批、论证、建设、变更、资金管理、竣工验收、责任追究等8个方面健全了项目管理制度。二是建立了区委、区政府领导包抓项目责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定了每个项目的联系领导和责任领导，明确了包抓责任。三是建立了联合督促检查制度，由区项目办牵头，会同两办督查（办）室、考核办每月对项目建设情况进行督促检查，并及时通报检查结果，限期整改。3、齐心协力抓项目建设的氛围逐步形成。近年来，全区领导干部对项目建设的重要意义有了新的认识，从区委领导到部门、乡镇领导干部再到广大干部群众都达成了“抓项目就是抓发展”的共识，区级领导积极协调上级有关部门争取、落实项目，结合我区自身实际积极争取、谋划一些重点项目，积极向省、市争取项目、争取资金，人人抓项目、促发展的良好氛围基本形成。4、对经济增长的拉动作用明显。三年来，全区项目总投资达29.87亿元，其中地方财政投资只有2.1亿元，争取中省市资金2.9亿元，吸引社会资金23.3亿元，融资1.6亿元。重点项目直接投资占全区固定资产投资的比例逐年提高，分别为10.7%、11.3%、12.6%，全区社会消费品零售总额逐年增长，极大地拉动了我区gdp的增长。5、催生了园区经济发展。鉴于聚集生产要素、显现规模效应的实际，搭建项目建设平台，营造招商引资的“洼地”战略，我区提出并开始实施工业园区建设，并形成“一园五区”建设规划。目前，已建成李渠丰泉物流、枣园大华物流两个园区，正在规划建设冯庄农副产品、碾庄汽车城等园区。园区经济在不远的未来，将发挥延长产业链，降低成本的效应，吸纳更多企业入驻，成为我区新的经济增长点。二、存在的问题及原因1、投资结构不科学。近几年，XX县区的重点项目建设大多为民生、交通、城市建设、房地产等方面的基础设施项目，生产经营性项目少、投资规模小、科技含量不高，对财税贡献大的项目不多。三年来，投资5000万以上的项目有10个，投资1亿元以上的项目有13个，而且投资上亿的多是房地产开发，几乎没有高附加值、高效益的大项目、好项目和高新技术项目。2、项目前期工作不到位。一是无项目前期经费，项目储备不足。由于每一个项目的策划、论证、包装需要一定的资金，而我区到目前还没有专项资金，这就造成不少部门和乡镇不愿开展或无法开展前期工作，项目建设时效、可行性大打折扣，经常在向上争取和招商引资中错失良机。20**年，区上设立项目库以来，入库项目有106个，现已实施37个，而剩余项目几乎没有任何前期资料，项目库几乎沦为“空库”。二是建设资金筹措困难。由于区级财政困难，配套不足，造成一些项目工程进度大大放缓。三是缺乏负责项目前期工作的专门机构和队伍。我区在项目的研究、策划、包装阶段专业人才缺乏的问题一直十分突出，导致许多项目前期工作难以达到应有的深度，编制的可研材料达不到专业水准，缺乏可操作性。特别是涉及土地、规划、环评等省市部门审批范围的项目更是难上加难，致使部分项目建设期延长，错过了最佳市场机遇，失去了竞争力。四是审批部门协作急需加强。由于审批部门协作不够，在项目审批上时间跨度大，尤其是区上和市上土地、规划等方面的协调急需加强，力争使拟建项目能及时完成前期工作，尽快投资建设，发挥效益。3、项目管理机制还不完善。目前，我区项目工作管理、建设分工还不够完善，区项目办只有重点项目进展稽查、项目报表汇总两项职能，项目具体实施由各职能部门负责，项目的申报、审批、实施、验收等各个环节不够系统，建设资金管理权限不明，致使项目管理中存在各自为政现象，没有形成项目建设的合力。三、对策和措施1、调整结构，加快