十二五中老龄事业规划及执行.docx

十二五中老龄事业规划及执行一、规划背景（一）我市老龄事业“十一五”规划执行情况《市老龄事业发展“十一五”规划》实施以来在市委、市政府的正确领导下在各级政府和市老龄委各成员单位的共同努力下我市老龄事业不断取得新的进展。一是养老社会保障制度进一步健全。新型农村养老保障制度在晋安区、连江县顺利试点截至2010年底两个区（县）共有7.57万名60周岁以上农村居民按月领取基础养老金。其中晋安区参保率96.08%；四城区和市被征地农民养老保障工作已全面推开参保人数达6598人。现有城镇职工基本养老保险参保人数92.30万人机关事业单位养老保险参保人数12.75万人23.06万名企业离退休人员基本养老金水平持续调整提高至2010年月人均养老金1350.39元比上年增长14.64%并实现按时足额社会化发放社会化管理率100%。城市1.2万名和农村1.5万名贫困老年人享受城乡低保政策；农村五保老人供养标准提高90—200元供养条件得到改善。新农合人均筹资标准提高到每人每年150元新农合老年人参合人数36.76万人；农村3.34万名困难老年人和特殊人群列入城乡医疗救助对象。部分农村地区建立了村集体对高龄老人养老补贴制度。二是社会养老服务体系建设积极推进。完成新建、改扩建农村敬老院44所建成市老年公寓和鼓楼、罗源等县（市）区社会福利中心社区居家养老服务在城区全面推进、逐步拓展和深化并向、侯、连江等县（市）延伸全市建立社区居家养老服务中心（站）110个。养老服务社会化进程和“爱心护理工程”试点工作逐步推进全市拥有各类养老服务机构107个床位6748张平均每千名老人拥有床位7.26张。关爱老年人特别是“空巢老人”志愿服务活动在基层和社区广泛持续开展。三是老年人权益保障和优待工作得到进一步落实。率先在全省实行70周岁及以上老年人凭《省老年人优待证》免费乘坐城区公交车在社区可直接申请办理《老年人优待证》；百岁老人的营养补贴提高到每人每月200元进一步使老年人得到方便和实惠。老年人法律维权服务工作逐步向基层和社区延伸在街道（乡镇）建立了老年人法律援助站并设立法律服务点189个“十一五”期间共办理各类涉及老年维权的法律援助案件270件占办案总数的12.4%有效维护了老年人的合法权益。四是老年人文化教育体育工作得到加强。全市现有各类老年大学（学校）1461所其中市、县（市）区两级老年大学13所在校学员共7.6万多人。市老年大学办学规模发展到有10个系、52个专业、155个教学班招收学员5000多人对基层老年教育发展起了示范和带动作用。基层老年群众文体健身活动设施和场所条件得到明显改善活动队伍不断壮大老年群众活动的参与率不断提高。全市建立老年体育辅导站1617个老体协会员达32.17万人占全市老年人口的34.63%经常参加体育锻炼的老年人占老年人口的52%。具有特色的“激情广场”及社区群众性老年文体健身活动广泛开展老年文化体育健身活动已成为基层老龄工作的重要内容。五是老年人参与社会发展取得新成效。制订出台了《市基层老年协会规范化建设标准》基层老年人协会规范化建设进一步加强全市建立各类关工委组织4489个参与关工委工作的离退休干部达5.9万多人建立了市发挥离退休专业技术人员作用工作联席会议制度和“银色人才网”储备老年人才427人。（二）“十二五”期间老龄事业发展面临的形势和挑战据第六次人口普查我市现有60周岁及以上人口86.01万人占全市常住总人口12.09%与第五次人口普查相比60岁和65岁及以上人口的比重分别上升了2.27个百分点和1.11个百分点。“十二五”期间总体上我市人口出生率趋于稳定呈现低出生、低死亡、低增长的状况。但老年人口基数大人口老龄化伴随家庭结构小型化趋势进一步发展预计到2015年全市60周岁及以上老年人口将达到108万人约占全市总人口的15.8%且人口高龄化程度继续加深空巢老人、失能老人日益增多对经济社会的可持续发展产生深刻的影响养老社会保障和医疗保障、社会养老服务将面临更大的压力。面对人口老龄化的严峻形势全社会认识还不充分准备还不足。总体上老龄事业发展的基础还比较薄弱城乡发展不平衡养老社会保障覆盖范围不够宽保障水平还不高养老服务的投入不足专业化程度不高社会养老服务还不能满足老年人多样化、个性化的需求养老机构的床位率低于全省12.8‰和全国15.9‰的水平。“十二五”时期是加快海西建设实现科学发展跨越发展的重要机遇期也是全面推进老龄事业发展的关键时期需要正确处理老龄事业与经济社会发展的关系抓住机遇以更加积极的态度、积极的政策、积极的行动拓展老龄工作促进老龄事业的全面健康发展进一步从物质、精神、服务、政策、制度、体制和机制等方面不断夯实应对人口老龄化挑战的基础。二