3节能降耗工作现状分析及对策建议.docx

节能降耗工作现状分析及对策建议节能降耗工作现状分析及对策建议“十一五”时期**区坚持以科学发展观为指导紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式这一主题主线节能降耗工作扎实推进。与此同时由于我区起步晚、结构层次低、能源消耗高、对能源资源依赖性较高的特征比较明显要全面完成全年和“十二五”节能降耗目标还需付出更多努力。今年以来我区规模以上工业增加值能耗同比继续下降但趋势明显减缓存在问题仍然突出压力不断增大形势不容乐观。一、节能降耗工作现状分析（一）节能降耗工作特点一是规模以上工业单位增加值能耗仍然居高。根据统计局最新数据今年1-9月份全区规模以上工业能源总消耗量为5.82万吨标煤同比增长21.2%由于今年消费者价格指数（cpi）与生产者物价指数（ppi）不断攀升产值增长中有很大的物价上涨因素使得产值能耗降幅高于实际增加值降幅。初步统计今年1-9月全区规模以上单位工业增加值能耗降低率为2.3%高于全市平均水平3.6个百分点也高于全年单位工业增加值能耗下降10%以上目标任务7.7个百分点在全市五县四区排名第五我区节能形势十分严峻。1二是主要耗能企业产值能耗普遍上升。1-9月份综合能源消耗总量前10家企业中单位工业产值能耗上升、下降和新增企业分别为5家、2家和3家（皖振建材、正大精密机械、宝丰复合肥）。主要耗能企业产值能耗普遍上升对全区规模单位工业增加值能耗下降带来巨大的压力。三是淘汰落后产能目标任务进度滞后。根据《**市人民政府办公室关于严格落实年内全市节能工作六项措施的通知》（*政办秘。2011。114号）文件要求9月底前必须完成省市下达淘汰落后产能目标任务。市节能办9月20日对当前各县区淘汰落后产能情况进行了再次摸排汇总我区分路口镇第二轮窑厂、永顺矿业有限公司等7家要求关闭停产企业均未完成验收资料送审和存档等工作。（二）影响节能降耗的主要因素一是高耗能行业占比提高。随着经济的复苏我区机械制造、新型建材、轻纺工业、农副产品深加工等四大支柱产业企业开工充足满负荷生产增势较为强劲今年1-9月共完成工业产值61.31亿元占规模以上工业总产值的91.2%同比分别增长49.9%、101.4%、40.8%和46.8%。企业用电量进一步增加。1-9月达到1.31亿千瓦同比增长31.67%工业能源消耗随之快速增加节能降耗难度加大。同时由于我区制造业基本上是原材料生产或是上游制造业企业产值增长有2相当部分因素来自于原材料价格上涨因素实际行业工业增加值率水平较低能耗水平较高的行业比重提高给节能降耗工作带来不利影响。二是新增规上企业能耗水平较高。**经济开发区等新投产企业基本为制造加工企业能耗水平较高结构调整形势紧迫随着这些项目建成投产将继续给我区节能降耗带来更大压力。三是我区工业能耗基础水平较低。由于我区工业基础相当薄弱可以说是经历了撤市设区以来从无到有的过程机械化程度低多为简单制造业和劳动密集型企业工业基础能耗水平低要实现低水平基础上的能耗下降对正处于工业起步并加快发展的我区来说任务尤其艰巨。（三）节能降耗工作中存在的问题一是节能降耗工作基础薄弱。长期以来区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视以致节能降耗工作的基础相当薄弱能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。二是部门协调配合不畅。虽然我区成立了节能降耗领导小组但成员单位工作协调沟通机制尚未形成部门之间缺乏协3同性形不成工作合力。如统计部门承担着如实采集、上报能源统计数据客观监测能源生产、依法提供真实、准确、完整、及时的能源统计数据的责任。能源统计是如实反映能源消费情况准确评价节能工作绩效的重要依据也是我们有针对性地做好节能工作的重要基础但由于受统计职业道德规范有关规定约束造成能源数据信息不透明导致无法及时准确评估全区及单个企业节能降耗状况、趋势能源数据信息滞后给节能降耗工作带来被动。三是政府推动节能工作手段有待健全。虽然“十一五”时期我区社会节能指标始终位列全市前列但是由于近年来全区大力实施工业化核心战略和招商引资主战略工业经济快速发展导致节能降耗工作任务随之加剧。与此同时目前节能降耗工作主要以激励引导为主政府在运作过程中缺乏在市场经济条件下政府推动节能管理工作的新机制。四是企业对节能降耗工作的重视不够。虽然企业大多有节能增效的意识但由于认识水平、时间精力、人员素质以及资金技术等方面局限节能降耗工作的紧迫性不强、重视程度