动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策.docx

动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策[中图分类号]S851[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2015）06-0237-011动物卫生监督执法工作中存在的主要问题1.1相关法律不够健全《中华人民共和国动物防疫法》是我国唯一能够为动物卫生监督执法提供相关法律依据的唯一法律。尽管它经过了较大的修改但是可操作性较低其中的行业规则、国家标准等未能得到明确工作人员在执法过程中有时会出现无法可依的现象增加了动物卫生监督执法工作的难度。1.2工作人员消极执法以及执法过程中存在的困难由于政改的波及和原有兽医体制的制约许多工作人员并不了解相关法律对工作认识不正确。一些地方出现了工作人员执法不严的情况比如执法过程中一些执法人员会私自放宽标准减小打击的力度。在触及某些大型的企业时会受到当地行政权力的影响。当工作人员对一些不合法的案件进行打击时会出现不法分子阻碍执法人员执法的现象。1.3执法主体不明确政府作为动物卫生监督执法的主要角色未能得到很道德体现一些地方政府没能明确自己的责任落实动物监督执法的政策。因为公务员体系的不规范、不完善导致法人注资的合法性大打折扣。在政府内部没有明确的划分出动物卫生监督执法的部门各部门中存在相互推诿责任的情况导致了动物卫生监督执法工作无法顺利高效地进行。1.4没有专项的经费当下很多的基层缺乏动物卫生监督的办公场所和相应的办公硬件工作人员的办公条件及其简陋。由于缺乏必要的通讯工具和交通条件许多站在一线上的执法人员工作很难展开。再者监督设备落后、取证的手段也极为简单从而增大了执法难度很大程度上阻碍了动物卫生监督工作的正常开展。究其原因是地方政府没有把动物卫生监督工作需要使用的经费列入到政府的财政预算中。2解决的对策和方法2.1完善相关法律法规《动物防疫法》中许多不适应时代需要的规定必须要尽快修改。明确相关的行业细则、行业规定、国家标准。即使是最新出台的《动物防疫法》年月也相对久远。其中一些规定已经完全不能适应时代的需要与国际标准存在着很大的出入。那些可操作性低、概念模糊以及对违法行为的处罚方式没有明确的规定必须做出相应的完善和修改。提高防疫法定的现实意义保证工作人员在执法过程中不会出现无法可依的尴尬情况。2.2从内部对执法队伍进行整顿要敢于正视法队伍内部存在的主要问题并加以行之有效的改善。对执法人员提高要求从严管理。对于现有的规章制度加以完善确保政策落实到位。明确动物卫生监督执法的责任制和相关的责任人。明确自上而下监督每个部门都对自己的下级部门进行约束。在执法工作中出现的问题要在第一时间追究第一责任人的主要法律责任。定期对执法人员进行专业考核组织执法人员学习相关的法律知识坚决制止对执法要求不严格、出现违纪甚至违法的现象。加大工作人员在执法过程中的监督由社会舆论监督和内部制度约束相结合。通过严明的奖惩制度来保证执法队伍的纯洁性和执法工作的严肃性以此提高工作效率。2.3提高执法队伍的综合素质监督执法队伍的整体素质还有很大的提升空间特别是政治素质亟待提高有利于确立执法人员的服务意识规范自己平时在执法工作中的言行采取理论学习和实践相结合的模式定期进行业务考核提高执法工作人员的业务水平。让工作人员都能熟练掌握如何监督执法的技术明确执法的标准不断地补充相关专业知识培养可以适应新形势发展需要的执法人员。对执法人员要严格要求严格把关随时把不合适从事监督执法工作的人员从队伍中清理掉加强对现有执法人员的培训使执法队伍的整体水平和综合素质大大提高。从而建立一支专业性强、政治素质高、作风强硬的、完全可以胜任监督执法工作的队伍。2.4对行业的重要性和必要性大力宣传目前社会上许多人对这项工作并不理解甚至不知道有这么一项事业相关单位的领导也并不重视。因而向社会宣传这项工作就显得尤为重要。通过网络、电视新闻等各项途径向社会宣传这项工作的重要性向领导阐述此项工作的重要性从而使社会关注、领导重视动物卫生监督执法工作。让人民知道《动物防疫法》。让公民知法守法、经营者守法经营。开创群众拥护、领导重视的动物卫生监督执法工作的新形势。2.5对检疫制度规范化对于当前出现的检疫制度不规范的情况要加以重视并改正。对没有动物检疫申报点的地方要建立申报点从而可以让执法工作可以有效的进行。在很多情况下执法人员素质的高低决定着监督执法工作的水平和成果。所以建立专职队伍是当前工作的重点也是必然要求。在选择动物卫生执法人员时要层层把关坚持宁缺毋滥的选择原则。因为建立专职队伍是提高执法人员综合素质和整体水平的要求