县长在县农村工作会议上的讲话 (2).docx

县长在县农村工作会议上的讲话（前略）一、要在思想重视上见行动2004年以来，中央连续10年出台了以“三农”为主题的“一号文件”。今年中央出台的“一号文件”，提出了把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，契合李克强常委提出的“把加快城镇化作为扩大内需的抓手”。“一号文件”以创新农业经营体制为重点，对农地改革如何建立城乡要素平等交换机制作了“顶层设计”和具体部署，并对一些已经付诸实践但方向不明的政策探索给予“定调”。重点在改革农村集体产权制度方面，系统提出了农地改革的主体设计。在稳定农村土地承包关系方面，明确“尊重农民意愿”的原则，规定“土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力”。在部署农村土地作为“资源”、“资产”、“资本”三位一体的管理制度建设方面，明确“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革”作为下一步走向。此外，提出需要谨慎认清的三个政策方向。一是对具有争议性的工商资本进入农村的问题，“一号文件”明确指出，“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度”，旨在防止工商资本对农村资源资产的垄断。二是对社会广泛关注的集体土地流转问题，遵循了集体经营性建设用地可以流转、必须严格规范的主张。三是明确规定“农村集体非经营性建设用地不得进入市场”，农村集体非经营性建设用地主要是农村宅基地、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地等。国土部对此已经作出研究，2012年发布了《关于加强农村土地整治权属管理的通知》，完成了农村土地股份制改革研究，形成了《确定土地所有权和使用权规定（论证稿）》，部署了完善土地权利制度和促进土地统一登记试点工作。党的十八大再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”。今年的中央农村工作会议要求，重中之重的战略思想不能动摇，必须举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。今年市委、市政府召开了全市农村工作会，提出“把三农工作作为全市工作的重中之重来抓”。孙政才书记到重庆这段时间，每到区县视察都要看农业方面的情况。这是我们做好农业农村工作的一个福音，当然也是压力。我县作为传统的农业大县，虽然具备较好的区位优势、资源优势和产业优势，但农业发展却没有叫得响的品牌支撑，农业农村工作任务还很艰巨，需要我们高度重视，认识到位，提档升级优质粮油、蜜本南瓜、榨菜等特色效益农业，大力发展山水牡丹、香樟、荷花等休闲观光农业，打造星级农家乐，努力推动特色效益农业纵深发展。二、要在规模和品牌上下功夫党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，xx市第四次党代会提出到2017年在西部率先实现全面建成小康社会目标。孙政才书记指出，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。农民增加收入要靠龙头企业带动，必须在规模和品牌上下功夫。因此，在农村全面建成小康社会中，必须把农民增收作为中心任务，着力推进新型城镇化减少农民，壮大产业富裕农民，落实惠农政策补贴农民。增收的支撑和载体就是要发展产业，既要巩固传统主导产业的发展，又要培育特色效益农业的发展。按照我们提出的优质粮油、主城菜园、垫江白柚和山水牡丹“3+1”特色产业发展思路，重点培育“金柚红”特色品牌和引进蜜本南瓜深加工企业。一是“五点三区”涉及的乡镇要起到示范作用。“五点三区”的乡镇要为全县农业发展做出榜样，做出样板，通过示范工程建设，巩固形成具有垫江特色、具有良好成长性能、具有标准化种养规模以及具有竞争力的产业增长点。示范片建设要着力研究区域的锁定、发展模式的定位、领导和技术力量的倾斜、扶持政策的配套、推进的阶段步骤、相关标志的确立。特色线路打造要制定出比面上更高的目标、更配套的政策、更对路的产业门路，确保县上有示范、乡镇有亮点、线路有特色，进一步促进全县产业发展，带动农民增收。二是要抓好重点项目建设。做大做强高安食品加工园区，结合招商引资，抓好农产品加工企业的引进和培育，对有投资意向的企业要加强跟踪，对有实力、有规模的企业要千方百计想办法引进来，并争取尽快动工，早日投产；对原有的食品加工企业要给予扶持，做大做强，搞好产销对接，努力解决全县农副产品的加工与销售问题。市场体系建设要依托市上的扶持，加快农产品批发市场和农贸市场的新建与改造，特别是县城农产品批发市场要高起点规划、高标准建设，不但满足全县的农产品交易需要，更要着眼于周边区县的辐射。三是要提高资金、项目的使用效益。当前，中央、市、县财政对“三农”工作投入逐年增加，我们要最大限度发挥资金的效益和作用。在使用方式上要整合使用，对所有的涉农资金要按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功”的原则，变“单兵作战”为“集团作战”，充分发挥资金的最大效益。在投入方式上要充分利用财