浅论行政不作为及其法律规制0908.doc

中图分类号：G243密级：公开UDC：300学校代码：10094硕士学位论文（同等学力）浅论行政不作为及其法律规制Ontheadministrativeomissionanditslegalregulation作者姓名：指导教师：学科专业名称：研究方向：论文开题日期：年月日学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《浅论行政不作为及其法律规制》是在导师的指导下独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者（签名）：指导教师确认（签名）：年月日年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后适用本授权书）论文作者（签名）：指导教师（签名）：年月日年月日摘要最近以来在司法界出现了一个新的热点那就是行政不作为现象已经得到了越来越多的人关注虽然此现象一直也存在但是之前却没有很多人关注过。之所以这类现象有所发展全是随着社会法律宣传不断深入以及公民的法律意识不断加强的结果。此文对政府的不作为进行了系统的研究对此行为给予一些法律规制方面的意见研究从概念、特征方面为着手点对这些行为进行分类和构成要件。要治理行政不作为必须深入开展公务员职业道德教育完善行政责任问责机制健全行政不作为诉讼救济制度并且将行政不作为赔偿责任纳入国家赔偿的范围。本文共分为四个部分。第一个部分主要是阐述了行政不作为的概念以及它的特点。当行政的主体应该按照法律规定对相对人给予帮助或是解决困难而且行政的主体在行使其职权的时候并不存在着不可抗拒的客观条件的时候行政主体却没有履行其应该履行的职权或是故意拖延行政主体的行为就可以断定为行政不作为的行为。根据定义我们可知行政不作为行为具备的特点有隐蔽性、违法性、消极性以及其行为还能对社会造成危害的特性。第二部分沿着行政法治发展的脉络进一步剖析了行政不作为法律规制的理论基础。第三部分探讨对行政不作为的事前法律规制。通过构建科学的行政组织及公务员制度从源头上减少行政不作为；发挥行政程序法在控制行政不作为中的作用；加强监督控制行政不作为。第四部分探讨对行政不作为的事后法律规制。只有将侵犯公用利益的行政作为以及抽象的行政不作为现象都归入到司法能够审查的范围深入完善我国的行政赔偿制度才能真正地完整我国的行政法律。最终于结语中提出对行政不作为的控制是一个系统工程不仅涉及全部行政法理论与制度甚至涉及宪政、行政管理等诸多问题。行政不作为独特的理论价值是研究它的魅力所在。关键词：行政作为行政不作为法律规制社会法治国行政不作为的赔偿AbstractInrecentyearsalongwiththelegislationandthegradualimprovementofpeople'slawconsciousnessriseincreasinglyespeciallythein-depthdevelopmentofadministrativelitigationcitizenslegalpersonsandotherorganizationstosuetheadministrativeorganisnotascasequantityrisesuddenlyadministrativeomissionphenomenoncausedbythemassesofthepeopleandthesocialwidespreadattentionfromallwalksoflife.Thispaperontheadministrativeomissionsystematicallytotheconceptcharacteristicsforthestartingpointdiscussesitsconstitutiverequirementsandclassificationproposedtoourcountryadministrativeomissionoflegalproposals.Tomanagetheadministrativeomission