水库库区移民安置及扶持调查报告参考.doc

水库库区移民安置及扶持调查报告水库库区移民安置及扶持调查报告**县信访局水利建立、功在当代、利在千秋。相应配套的移民安置那么是一项复杂的系统工程移民安置存在的一些征询题与制约要素成为制约经济社会开展的“瓶颈”。近年来水库库区移民上访频繁出现居高不下呈现出越发鼓舞的趋势。为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向正确分析当前水库移民频繁上访的根本缘故按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持征询题的指示我局组成调研组对全县水库库区移民安置及扶持情况进展了调研为实在处理移民信访征询题提供了可靠的现实按照。一、移民及安置的现状与分析1984年以来我县共修建大型水库4座中小型山塘水库53座水库储水总量达2.3亿立方米水面覆盖约1.5万公顷。水库主要分布在海拔800米以上高坡地带用处为灌溉农田。由于水库水面覆盖面广导致在修建水库的过程中移民462户1532人。从移民安置情况来看水库移民原地安置262户占移民搬迁总户数的56.7%异地安置187户占移民搬迁总数的40.5%全家外出（当时只剩下1人）13户占移民搬迁总数的2.8%。水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段有305人是全县今年要处理温饱征询题的对象。从群众来信来访情况来看1992年以来涉及水库移民的信访征询题为63件占信访总量的8%其中：反映意见的13件占21%要求兑现水库淹地补偿的20件占32%要求妥善安置移民的30件占47%。从调研情况来看水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的征询题：一是生存条件恶劣。由于当时重工程建立轻安置库区移民仓促搬迁没有得到妥善安置。目前库区尚有6多个村只通简易公路1个移民组不通闭路电视13个组不通挪动没有完全处理人畜自来水供给行路难的征询题普遍存在。受交通、信息等要素长期制约库区移民就业岗位和就业区域难于拓展就业根底较为薄弱。二是人地矛盾突出。库区蓄水后留给库区移民的尽是山地陡坡30度以上的山地占陆地面积的60%有12%的地表是无法开垦的石灰岩地和陡坡人地矛盾较为突出大量劳动力闲置无事移民迫切需求寻找新的就业途径寻找新的经济收入来源。三是产业开展滞后。没有强劲、稳定的产业优势辐射的范围比拟窄占有的市场份额比拟少。四是主观要素制约。除外部条件外库区移民就业也遭到本身素养的制约。主要表如今思想观念陈旧局限并满足于传统的消费和生活方式不敢、不愿面向并投入新的就业。技术素养较低适宜的就业岗位和领域十分有限。导致大部分移民生活贫困频繁上访的缘故主要表达在以下方面：一是受耕地资源的制约移民安置点过于分散。水库工程一般位于山区因山高坡陡加之盲目开垦水土流失严峻移民环境容量过分透支。为了分得“口粮田”移民安置点不得不“大分散小集中”不利于产生聚拢效应和规模效益限制了移民产业的开展和移民生活水平的提高。二是受移民资金投入缺乏的限制。水库工程建立征地移民投资大已成为阻碍工程建立的重要要素。为此往往强调移民为国家建立作奉献仍实行前期补偿补助后期扶持的“持久战”而不是采纳更侧重于移民利益的赔偿标准。由于前期移民资金投入不够后期扶持的力度和治理不到位规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大移民消费生活水平的恢复和提高存在诸多困难长时间得不到完全处理。三是受移民掌握先进工农业技术的限制移民消费水平落后。水库移民中绝大多数为没有掌握现代农业技术的农民仍采纳落后的耕作方式迫切需要进展技术培训而移民安置规划往往不具备相应的手段移民二、三产业规划难以付诸施行移民工业化水平滞后降低了移民收入。四是受前期工作深度与精度的限制移民规划与施行矛盾仍然存在。五是受法律、法规和技术标准不健全的限制加大了对移民政策理解和把握的难度。二、对处理移民信访征询题的几点考虑处理好库区移民的就业征询题既是增加移民收入的前提也是维护库区稳定的关键所在。能够从三个方面下功夫逐步处理好库区移民的就业征询题。（1）开发山水资源靠提高农业的承载才能实现就地安置库区山林、草地、水面资源丰富消费木材、茶叶、水果开展鸡、牛、羊、鱼、生猪养殖有得天独厚的条件。只要充分开发和利用就能构成新的就业岗位产生新的效益。要用先进的消费要素改造传统农业带动和促进库区移民推行和运用农业的标准化消费技术开展精细农业、规模农业开展种养专业户、重点户。因地制宜调整农业构造提高农产质量量和效益调动移民在现有土地上投资、投劳的积极性充分挖掘现有资源提高农业的承载才能。同时要大搞山地开发、水面开发提高荒山、荒地和水面的利用率确保消费资源的可持续开展。（2）、开展二三产业靠产业晋级吸纳剩余劳动力开展劳动密集型的农产品加工企业和流通效劳业加快二三产业开展促进库区移民的非农就业。一是扶持龙头企业造就“职员”式移民。要依托