当前食品安全监管存在问题及对策.doc

此资料由网络收集而来如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享我们负责传递知识。当前食品安全监管存在问题及对策尼勒克县食品安全监管存在问题及对策“民以食为天食以安为先”。食品安全关系到人民生命安全和身体健康关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是当前的食品安全管理工作并不如人意食品安全事故频频发生凸显出我国食品安全监管力度的不足也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。就尼勒克县而言尽管食品生产企业较少也未出现过食品安全事故但通过调研和日常巡查也存在一些不容忽视的问题食品安全形势不容乐观。一、食品经营现状目前尼勒克县管辖的区域内有13个乡镇（场）6个社区居委会86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多目前全县共有在册餐饮服务企业490余家未办理餐饮服务许可证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右未办理食品流通许可证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边食品生产企业20家左右未办理证件的有20余家。二、目前食品监管存在的问题（一）法律意识淡薄由于我县地域广阔有80%以上的人口居住在农村农村消费者对法律的认识程度普遍较低自我保护意识不强防范意识很弱。在购买食品时缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄素质偏低。虽然工商部门频频出招不断颁布各种法律法规但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书在利润的驱动下无视肩头所担负的食品质量安全责任依然说一套做一套违规现象时有发生。（二）监管职责不清食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广职能部门鞭长莫及难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域但仅在生产流通这一环节就聚集了工商、质监、卫生等多个部门且存在遇到有益的事抢着执法遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言明确是属质监部门监管但工商也分管一部分《食品安全法》实施后虽然自治区政府明确了小作坊监管办法但目前从长远的角度来说不利于食品安全监管。（三）检测水平落后目前我县食品行业发展迅速但食品检测能力相对滞后无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后效率比较低下很难随机实施检测。在日常监管中监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。当前就尼勒克县食品企业而言化验室面积普遍较小设备简陋人员素质偏低专业人员少基本上是半路出家对化验知识一知半解只按操作方法机械操作出现问题不能及时解决盲目操作。有的参加短期培训就上岗有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强为节省成本不愿出高薪聘请专业人员只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难对产品质量提高造成无形隐患。（四）自律意识偏低按现有企业几乎都是私人企业员工大都是自家人及亲戚尤其是小作坊基本都是一家一户个别小作坊业主甚至连台帐都记不了更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。（五）责任意识不强尤其小作坊生产的产品有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋造成成本较低价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区有就近优势能方便一部分群众生活需要始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备必将增加成本不少小作坊将丧失低价优势难以运作、经营。因此不管质监部门如何三令五申少数小作坊业主仍不理不睬甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时赶紧搞卫生记台帐偶尔抽查时就会发现卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。三、加强食品监管的对策（一）加强培育实施名牌战略监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路进一步加大对企业产品的培育组织开展中国名牌产品新疆名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制提高科技成果向生产转化的速度和效率不断提高产品的科技含量和竞争力培育尼勒克特色名牌产品以自主创新促进名牌建设以名牌建设促进自主创新努力形成一批拥有自主知识产权在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。（二）强化宣传营造浓厚氛围围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。一是要大力宣传好的典型营造良好的食品安全工作氛围。要