有关深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见.pdf

有关深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》的贯彻落实意见在《意见》中由科技局牵头的主要工作有：二、建立市场导向的创新型体制机制（一）深化政府管理创新。（第四页第二段）改革科技项目管理体制逐步建立由第三方专业机构管理、评估科研项目机制。政府不再直接管理具体科技项目主要负责科技发展战略、规划、布局、政策和监管重点放在市场不能有效配置资源的关键领域。（根据市里出台办法研究我区的办法）(二)改革财政科技资金管理。（财政局会同科技局）调整优化现有各类科技计划(专项)建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度综合协调政府各部门科技投入专项资金搭建起覆盖基础研究、应用研究和产业化的项目投入管理和信息公开平台。加大对基础研究和公益研究的政府投入完善稳定支持与竞争性支持相协调的机制。逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠政策为主支持方式主要为后补助及间接投入且占比逐年提高。完善科技计划(专项)绩效评价机制接受公众和审计监督。完善优先使用创新产品的政府采购政策探索政府采购创新产品的具体方式。将企业使用财政性资金的项目纳入政府采购适用范围扩大对中小型科技企业创新产品和服务的采购比例。制定创新产品认定办法对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购、订购政策鼓励采取竞争性谈判和磋商以及单一来源采购等非招标方式购买创新产品和服务。(三)深化科研院所改革。（科技局牵头我们区里没有这种情况）(四)建立健全以企业为主体的产业技术创新机制。扩大企业在创新决策中的话语权吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划和政策、标准;在相关专家咨询组中产业专家和企业家比例原则上不低于1/3。对接国家“创新百强”工程积极争取省龙头企业创新转型试点探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。支持骨干企业发挥技术创新核心作用牵头成立以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟并支持登记为社会团体或民办非企业单位法人推动建立持续稳定的合作关系。围绕全区工业、农业、服务业转型升级急需的关键共性技术面向社会公开征集科技项目由企业牵头、政府引导、联合高校和科研院所实施开展协同攻关。支持企业建设工程实验室、工程(技术)研究中心等以试验验证为主要功能的创新平台（对于新认定的国家、省创新平台落实市里的奖励政策）开展科技成果中试、验证和转化活动打通从科学研究到产业化之间的通道。(五)完善科技成果转移转化机制。实施科技成果使用权、处置权和收益权管理改革将财政资金支持形成的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用、处置和收益权全部下放给项目承担单位。单位主管部门和财政部门对财政资金支持形成的科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案主要加强事后监管。科技成果转移转化所得收入全部留归承担单位纳入单位预算实行统一管理处置收入不上缴国库。（我们区里没有这种情况）推动高校、科研院所与下属公司剥离高校、科研院所不再新办企业强化科技成果以许可、作价入股等方式对外转移扩散充分实现创新成果的市场价值。探索改革高校和科研院所科研评价制度建立健全有利于促进科研开发和成果转化的评价机制。建立完善高校、科研院所科技成果转移转化统计和报告制度。三、建设创新创业人才高地（我们区里没有这种情况）(五)加大创新人才激励力度。提高科研人员成果转化收益比例。在政府设立并投资建设的高校和科研院所中职务发明成果转化收益要按不少于70%、不超出95%的比例用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队团队负责人有内部收益分配权;单位一年内未实施成果转化的成果完成人或团队拥有优先处置权。转化收益用于人员激励的部分计入当年工资总额不计入绩效工资总额基数。科技成果转化后市属高校、科研院所等具有独立法人资格的事业单位领导班子正职可获得一定的现金奖励副职可获得一定的现金奖励或股权激励;其他领导人员按照干部管理权限经审批后可在科技成果转化企业兼职获得一定的现金奖励或股权激励但不得领取其它报酬。四、全面优化创新创业环境(一)健全技术创新服务体系。（充分利用）全市统一的技术创新公共信息服务平台加强与省级信息服务平台和技术交易市场的对接积极培育网上技术市场等新型创新服务业态探索社会化运营模式。大力扶持、规范发展技术转移、创业孵化、知识产权、第三方检验检测认证等专业科技服务和综合科技服务机构培育一批中介机构品牌鼓励报考专利代理人并在我市执业。完善高新技术企