智慧城市建设如何才能“真智慧”.pdf

智慧城市建设如何才能“真智慧”张军此次新冠肺炎疫情的肆虐严重程度远超以前的非典是对国家治理体系和治理能力的一次大考任何国家都难以单独应对之。虽然中国疫情防控已经进入“外防输入、内防反弹”的阶段取得了显著的抗疫成绩赢得了世界多国的赞赏但是同时也暴露了不少城市在治理疫情中面临的短板尤其是智慧城市建设中设计的各种智能化平台并未能很好地在疫情防控中发挥其应有的效力。疫情防控实践表明一些地方的智慧城市建设还存在短板随着新冠肺炎疫情在世界范围内的迅猛肆虐疫情防控已然演变为社会治理的重大问题。利用智慧城市建设平台借助互联网、大数据、云计算等技术展开疫情防控理应成为非常重要的手段在疫情防控中发挥智能预防、疫情管控、信息筛选、物质匹配等功能。但是一些城市的疫情防控实践显示这些“高大上”的技术平台并未能充分发挥期待的功能达致想象的效果。实际上疫情的有效防控离不开依托社区实施、进行物理隔离的基本措施。那么以技术追求和效率至上为标志的智慧城市建设在此次疫情防控中究竟暴露了哪些问题和短板？经梳理分析这些问题和短板主要表现如下：由于智慧城市的理念设计不够亲民普通民众对智慧城市建设平台了解不足、参与度低致使平台难以有效发挥抗疫作用。智慧城市理念更多地偏重技術应用忽略用户体验和接受程度。如今智慧城市理念在城市联盟和政府体制中愈发流行成为政府体制创新的重要策略。但是在中国智慧城市规划与建设中更多地重视政府需求和技术创新对用户体验和适应不够关注。无论是政府权威还是技术提供者在智慧城市项目建设中都有明确的技术创新要求和项目成效追求对市民的生活需求和个体体验缺乏重视。然而忽略用户体验和适应性的技术产品是没有生命力的。“发达技术”需要与“民众智慧”有机结合才能焕发其生命力。在此次疫情防控中智慧城市的平台和产品由于缺乏市民体验和适应性未能很好被广大市民在日常生活中使用一定程度上影响了其防控效果。智慧城市目标上过多地追求效率和经济发展弱化民生与社会建设指标影响了抗疫效率。此次新冠肺炎疫情防控总体上归属于社会建设领域隶属社会风险管理范畴与民生工作息息相关。然而多数智慧城市建设项目的方案和实践放大和拓展了新自由主义经济学追求仅仅通过技术创新聚焦于效率和经济发展忽略市民重视的社会建设维度和生活品质需求。对于技术提供者和城市权威而言智慧城市建设的解决方案具有明显的经济效益追求忽视与市民日常生活息息相关的主题。面对起初来势汹汹的疫情注重经济追求的建设项目应对公共卫生事件等社会灾难时常常显得力不从心无法仅靠技术创新手段解决之。以集体性和公共性诉求为主的智慧城市项目实践忽略了市民的个性化、创造性生活追求影响了智慧平台的抗疫效率。借助该类项目展开疫情防控行动虽有技术优势但公众卷入程度受限势必影响防疫效果。一些城市的智慧城市项目实践更多聚焦服务使用者的集体性而导向公共面向而非倾向于市民生活的更具创造性、政治学或民众的维度。面向城市基础设施、经济建设和技术创新的智慧城市建设实践对市民个体追求和生活便利欠缺考虑致使不少市民对多数智慧城市建设项目兴趣不足、关注不够卷入程度严重受限。在抗疫活动中很难将这些平台有效地在民众中推广使用。智慧城市建设的政策支持体系常常受到经济维度政策驱动而非为多元政策带动由此影响了技术平台在抗疫等民生领域中的有效应用。对智慧城市建设而言单一政策支持尤其是经济发展导向的政策支持常常致使建设方案趋向于经济增长诉求和GDP高速增长追求忽视社会建设、政治参与、文化娱乐等其他维度。在新冠肺炎疫情治理中经济支持固然重要但是医疗救助、居家隔离、心理疏导、政治参与等都是疫情防控的重点病毒预防与治疗的基层社区智能化服务更是重中之重。相关政策体系支持的匮乏导致智慧城市项目在疫情应对中难以有效发挥智能防控功能。在智能化平台运行中智慧城市建设实践未能与抗疫基础重地——基层社区深度结合。智慧城市建设多为由上而下推行相比城市层面的智慧化程度基层智慧社区建设显得相对滞后。虽然有些社区地理位置较好拥有充足的资金和技术支持能够为城市其他社区提供建设模板但是这类社区毕竟是少数城市中老旧社区、回迁社区等欠发展社区智慧化建设程度较低一些资金和政策缺位的普通社区也难以达到较高的智慧化建设水平。然而疫情防控工作遍布每个社区一些智能化平台运转流畅的社区也许能够借助新技术有效防控疫情但智能化水平不足的社区却无法有效地借助智慧技术进行抗疫造成基层社区工作人员殚精竭虑、来回奔走投入大量人力物力防控疫情动态的后果智慧城市平台难以在其中有所作为。由于宣传不足和设计局限出于对个人隐私和信息安全的考虑用户对智慧城市平台心存芥蒂影响平台抗疫效果。智慧城市建设进程常常面临两种威胁：网络安全与技术过火。在中国智慧城市建设进程中片面注重技术创新对市民的真实需求关注不够为推行技术甚至存在泄露市民隐私的风险设计的“