日本国防工业概貌.pdf

日本国防工业概貌魏博宇在日本国防工业被称为“防卫生产与技术基础”根据日本防卫生产与技术基础研究委员会的定义日本国防工业是指“防卫省及自卫队开展各种行动所需装备的研发、制造、采办、维护、升级改造等必备的人力、物力、技术方面的基础”。日本没有国有军工企业国防科研生产主要由私有企业承担。此外还有承担国防基础研究及高通用性技术研究的政府科研机构部分大学也以一般科学技术研发的名义承担国防相关科研任务。本文研究对象除日本防卫生产与技术基础研究委员会定义的国防工业范围外还包括航天领域及民用核能领域即承担防卫省、内阁府航天开发战略总部、原子能委员会的研发、制造和服务任务的科研生产机构。日本是世界上以强大的制造业为基础通过引进消化吸收再创新快速发展国防工业的典型。虽然受“和平宪法”所限二战后没有生产航母、核潜艇、核武器但就实力而言仍然是亚洲乃至世界军工大国。日本国防工业不仅规模庞大而且结构十分稳定冷战后始终保持了以三菱重工、川崎重工等20余家大型企业为主的国防工业体系没有发生像美国、俄罗斯、欧盟的企業大规模并购、调整等情况。国防工业的战略定位2014年6月日本防卫省发布《国防工业战略》指出国防工业是日本独立自主维护国家安全的基础有助于日本加强在国际对话中的话语权同时推动和引领国内高端产业发展。国防工业是日本维护国家安全的基础日本《国防工业战略》指出“日本自身需要维持必要的国防工业基础生产符合日本安全政策和自卫队需求的装备以防备国外实行武器禁运做到独立自主地维护国家安全”“在满足成本与周期等条件下最理想的是由了解本国国情的日本国内企业来制造武器装备特别是无法公开需求、无国际采购渠道、必须走国内研发途径的装备”以确保维护国家安全的自主性规避潜在风险。由日本国内企业制造武器装备的另一个好处是装备的维修保障、改进改型、技术支持、零部件供给便利最大限度降低对国外的依赖有助于提高自卫队的作战能力。《国防工业战略》还指出从保密的立场来看非国产武器装备很可能产生诸多问题且其他国家也会以知识产权为由限制日本武器出口因此日本应尽可能从国内获取武器装备并提供维修保障等支持以实现日本维护国家安全的自主性。国防工业是提高国家潜在威慑力和国际话语权的重要工具日本防卫省2013年最新版《防卫计划大纲》指出“保持适当水平的国防工业基础不仅在装备生产、使用、维修保障上发挥作用也在研发适应我国作战需求的装备上具有不可替代的作用有助于提高我国的潜在威慑力。”日本将国防工业基础视为国家的潜在威慑力量这一说法在《国防工业战略》中也得到了继承：“制造业是推动日本战后复兴的巨大原动力日本能够基于国防工业所具备的防卫生产与技术基础快速构建具有一定规模的防卫力量有助于提升我国的潜在威慑力”。同时针对日本国防工业将走向世界、参与国际合作的趋势《国防工业战略》指出日本国防工业必须足够强大具备与合作对象国相当的实力才能在国际合作中拥有话语权进而获得有利结果。国防工业是国家先进制造和自主创新的主要牵引和动力《国防工业战略》指出日本国防工业涉及航天、航空、船舶、电子等国民经济的多个领域其支柱产业分布广泛稳定的国防工业活动有助于推动经济发展解决日本国内的就业问题是国家先进制造和自主创新的主要牵引和动力。此外国防工业是高技术综合型产业在有效推进先进民用技术转军用的同时积极将国防产业相关成果转为民用促进军用技术和民用技术不断相互转化、日益融合推动日本整体工业能力的发展。日本积极将军事应用技术转为民用防卫省军转民技术的试点已经在国际市场上取得突破性进展。2010年防卫省召开“关于防卫省开发飞机的民用转移研讨会”确定了军用技术转民用的具体制度方案。2011-2012年防卫省基于国防利益和市场需求的双向考虑将自卫队US-2水上救援飞机作为首批军转民试点产品目前已获得印度、印度尼西亚等国的购买意向。随着武器出口禁令的解除日本将大力推动军民两用技术的开发在提升国防工业能力水平的同时促进技术和产品的出口同时带动国内高端产业创新发展。日国防工业总体规模日本国防工业是指日本防卫省及自卫队开展各种行动所需国防装备的开发、制造（购买）、管理、保养、改造以及修理等必备的人力、物力、技术方面的工业基础。二战后半个多世纪以来日本政府始终重视发展强大的国防工业大力扶持私有企业形成了以防卫省技术研究本部、企业研究所为主要科研力量以三菱重工、川崎重工、日本电气等20多家大型企业为主要生产力量的国防工业体系。根据日本防卫装备工业会2014年公布的数据该组织