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新时代推进农民远程教育的困境及其对策摘要：新时代推进农民远程教育具有重要意义其既是完善基层治理体系的需要也是提升农民科学文化素养的需要。安徽省在推进农民远程教育方面积累了一些经验包括出台规章制度、搭建适宜的学习平台、注重教学理念变革等但面对新时代新情况新要求农民远程教育也面临一些困境。对此本文提出以下对策：注重宣传教育形成正确的认知理念;树立协同发展理念提升推进效果;优化学习资源供给体系;强化师资力量增强师资队伍合力;制定发展规划落实主体责任;建立相应的考核激励机制;提升社会力量参与效能。关键词：农民远程教育;师资队伍建设;激励机制;协同发展中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1007-8207（2020）05-0080-10收稿日期：2020-02-03作者简介：胡本春（1982—）男安徽金寨人中共马鞍山市委党校管理学副教授硕士研究方向为公共管理。基金项目：本文系国家开放大学2018年度一般课题“新时代安徽农民远程教育面临的困境及对策研究”的阶段性成果项目编号：G18G1833Y。农业农村农民问题是我国经济社会发展的一个根本性、基础性问题。随着科学技术的不断发展我国利用现代远程教育手段对农民开展科技培训、实用技术培训克服了因地域差距和设备不足给农民学习带来的障碍丰富了农民的学习内容。新时代推进农民远程教育必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引针对农民远程教育面临的困境精准施策补齐短板以进一步提升农民的综合素养。一、新时代推进农民远程教育的必要性（一）完善基层治理体系的需要实践表明基层治理是国家治理的根基只有基层稳定有序中国特色社会主义事业的高楼大厦才能更加坚如磐石。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系与过去的管理体系有较大区别治理体系强调多元共治治理主体包括政府、市场、社会组织、公众等。基层治理特别是农村社会治理需要发挥农民的积极性、创造性但农民综合能力较低是基层治理的短板之一。面对基层治理体系的新变化新要求需要大力发展农民远程教育。通过持续有效的农民远程教育培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民队伍对于完善基层治理体系和提升农民科学文化素养具有重要意义。利用农民现代远程教育中心、中国农村远程教育网等及时有效地向农民宣传党的路线、方针、政策通过学习能够使广大农民不断提高政治觉悟和政治素养提升对党的路线、方针、政策的理解能力进而更好地发挥在基层治理中的作用。（二）提升农民科学文化素养的需要进入21世纪以来各种新知识、新思想、新技术层出不穷。只有学习先进技术不断提高自身的文化层次提升科学文化素养才能进一步增强生活本领。[1]实践证明在农村大力推进农民远程教育可以有效提升农民学习的便利性、快捷性极大地丰富农民的学习内容是满足农民日益增长的精神文化需求和提升农民科学文化素养的最有效最实用的方式。远程教育内容既包括政治、历史等人文知识也包括农业、医学、工学等知识。通过远程教育能够让农民学到实实在在的农业种植技术比如农作物病虫害防治、土地施肥、水果栽培以及日常生产生活中急救、养生等方面的知识和技能。广大农民通过远程教育能够掌握先进的科学文化知识和技术通过观看丰富多彩的文化娱乐节目可以满足精神需求陶冶情操。所以大力推进远程教育是新时代提升农民科学文化素养的重要手段。二、新时代安徽省推进农民远程教育采取的举措（一）出台规章制度为推进农民远程教育提供制度保障安徽省是农业大省农业人口较多。目前安徽省每个地市下辖县（区）都有大量的农业人口特别是皖北、皖南、皖西地区都以农业为主导产业农业人口数量占该地区总人口的70%。如皖北靠近北方地多人多仅阜阳市就有1000万人口其下辖的阜阳市临泉县有200多万人口而宿州市埇桥区有180多万人口多以农业人口为主农民文化层次较低;皖东靠近长江两岸以平原丘陵为主具有重视教育的优良传统农民文化层次普遍较高。为了确保农民远程教育有序推进安徽省委省政府通过出台一系列规章制度保障农民远程教育的顺利开展逐步实现了远程教育教学的系统化、规范化增强了农民学习动力实现了学习效果的稳步提升开创了农民远程教育的新局面。安徽省在2017年、2018年、2019年的《政府工作报告》中都明确提出坚持农业农村优先发展战略。如安徽省教育厅、省总工会、省农委、省科技厅等联合下发的《安徽省教育厅安徽省总工会关于印发〈农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案