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新型研发机构推动广州经济高质量发展研究张玉磊欧春尧摘要：推动高质量发展是广州目前确定经济发展思路、制定经济政策、推动经济发展的根本要求和根本遵循。新型研发机构具有产权清晰、治理体系完善及与市场联系紧密等优势因此是推动广州经济高质量发展的有效途径。关键词：新型研发机构;颠覆性创新;高质量发展;政策建议中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2020）15-0102-02引言在广东省推进创新驱动发展战略和供给侧改革的大背景下广州在“十三五”规划中明确提出要“推进以科技创新为核心要素的全面创新”以“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”实现广州核心竞争力的不断提升。通过《广州市供给侧结构性改革总体方案》等系列文件的制定和实施积极探索促进广州经济发展的新道路。以创新为发展基点以供给侧改革为核心以需求侧协同为支撑坚持创新驱动是广州在新的经济社会条件下转变发展方式优化经济结构促进推动广州经济转向高质量发展阶段的最佳选择。本文基于颠覆性创新的视角分析推动广州经济转向高质量发展的全新动力和新路径——新型研发机构以期为广州经济转向高质量发展提供更多参考和选择。一、文献综述1.颠覆性创新。“颠覆性创新”这一概念是20世纪90年代哈佛商学院Christensen教授在其著作《创新者的困境：当新技术导致大企业失败时》一书中首次明确提出的[1]。颠覆性创新具有两大特征：其一存在于低端市场在该市场的消费者可用低价购买性能较低的产品;其二颠覆性创新产品可以帮助该市场的消费者通过简单的方法去发掘一个潜在市场。后期的颠覆性创新从商业模式的概念发展到技术领域的概念使研究范围扩大到国防、军事、工程应用、航空等科学技术领域。美国学者RICHARD在2005年《颠覆性技术：不确定的未来》的报告指出：“颠覆性技术是从既定的系统和技术体系中‘衍生‘进化出新的主导性技术取代已有技术使军事力量结构、基础以及能力平衡发生根本性变革。”纵观整个颠覆性技术及与其紧密交织的颠覆性创新概念的发展过程可以看到相关概念随着不同时代的发展国内外许多学者给出了不同的认识和理解。颠覆性创新和颠覆性技术已经不单单是企业在进行市场竞争时候的利器更是关乎科技、产业、国家层面变革的重要保障。颠覆性技术创新是新时期新的动力创新引领未来中国的经济发展。2.新型研发机构。广东省科技厅于2015年、2017年颁布的关于新型研发机构发展试行办法和申报通知中明确了该机构的内涵定义和特征：它是具有鲜明特色的独立法人组织具备多投资主体、自主经营能力、独立核算功能在科技成果转化、人才团队培养和创新创业孵化等方面独树一帜[2]。目前学界对于新型研发机构的概念内涵没有形成明确和统一的界定。林强、姜彦福（2003）等以深圳清华大学研究院的运行机制和管理模式为典型的研究案例在学术界首次提出新型研发机构“四不像”机构——“不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业还不完全像事业单位。”[3]李栋亮（2014）认为新型研发机构是一种全新的机制和机构它参照企业的运营模式以市场需求为主导十分重视科研成果转化和科技成果产业化是科技和产业的黏合剂[4]。二、新型研发机构是基于颠覆性创新视角推动广州经济高质量发展的有效途径颠覆性技术创新模式的基础是强大的科技创新土壤包含基础科研能力、技术与工程能力、创新文化、先进管理机制等多个方面而这种土壤需要整个国家和社会共同培育其发展由科学技术本身的发展规律推动。在我国还没有特定的机构组织去专门关注颠覆性技术创新。相对于传统的研发组织或企业研发机构新型研发机构具备着政府、产学研多主体参与的特征以及承担产业公共核心技术的研发转化的机制它有着天然的优势可以培育颠覆性创新从而促进区域经济高质量发展。1.新型研发机构更为贴近市场需求。目前全国的创新资源通过市场机制的配置快速寻找最合适和最匹配的科技成果转化基地、科技成果转化转化时机进而推动创新资源在整个国家及其区域范围内的流动这一现象为新型研发机构的诞生创造了条件[5]。以科技资源合理配置和科学评价制度为导向的政府职能的转变有效避免了管理部门的多头管理同时也促进了新型研发机构的进一步发展。2.新型研发机构为创新人的引育创造了条件。人才结构不合理优秀人才引不进、留不住是传统科研机构所面临的主要困境[6]。经验表明高层次的创新型人才业已成为各国和地区之间竞相争夺的重要资源而传统研究机构由于历史包袱沉重、体制机制僵化难以引进优秀人才;通过体制机制改革和创新推动官产学研的纵向深