最新国有企业改革的实践与思考-范文精品.doc

国有企业改革的实践与思考国有企业改革的实践与思考正值我国经济开始见底回升的关键时候市委、市政府高屋建瓴全面启动国有企业改革开创企业改革的“××模式”。下面笔者结合自己参与国有企业改革的实践就如何推进国企改革谈几点粗浅的想法：资产划转要“足”。充足的改制成本是国企改革成功的关键。将参与改制企业的资产全部划入政府控股的国有资产经营公司再由国资公司进行融资筹集改制成本是全面推进企业改制工作的关键和前提。离开了资产划转就无法筹集改制成本企业改制就永远是一句空话。因此我们务必要将应划入国资公司的资产足查字典范文网额划到位坚决防止国有资产在划转环节流失。在资产划转的实际过程中绝大多数企业及其主管部门以大局为重如实将企业的地产、房产等资产划转到了国有资产经营公司。但是在实际工作中我们发现普遍存在政府先期摸底掌握的情况与实际划入的情况有一定的出入。其主要原因是摸底时时间比较仓促情况掌握得不是很准确但也不排除个别企业可能有意瞒报、漏报。为坚决防止这种现象的发生杜绝国有资产流失应着力抓好以下几个方面：一是严格纪律。建议由纪检监察、国资监管部门牵头以文件的形式再一次明确资产划转的纪律强调对有意瞒报、漏报的要进行严肃查处坚决做到不交资产就交帽子。二是搞好核查。对资产划转过程中出现较大误差的重点企业由国资监管部门组织业务部门上门进行现场核查。三是重新申报。要求企业再一次申报国有经营性资产。四是严肃处理。对经过上述三个程序后仍然有意瞒报、漏报的要进行严肃处理。负有直接责任的企业负责人改制后暂缓或不予以组织安排；对负有监管责任的部门分管领导给予相应的处理。改制氛围要“浓”。兰州的无震荡改革提醒我们：国企改革是一场思想解放运动必须广泛宣传争取广大职工群众支持和理解。我们一定要加大宣传力度营造良好的舆论氛围把企业改革变成企业职工的自觉行为让他们理解改革、接受改革、支持改革。一要营造改革大势。要在各项前期准备工作基本到位的前提下召开国有企业改革工作会议。同时报纸、电视、网络等媒体要集中时段进行全方位、多角度的宣传做到广播有改革声音电视有改革图像报纸有改革文章使改革成为人们议论的主题。二要宣传改制政策。要把市委、市政府改制的政策做成统一的宣传提纲向广大职工讲透。要让职工听到最真实的信息防止道听途说；让职工得到最完整的信息防止断章取义。三要抓好思想工作。每个企业和主管部门都要抽调专人在改制期间专门进行思想政治工作。要讲清三个道理：企业不发展职工就穷路一条；改制不深入企业就死路一条；资产不划转改制就绝路一条。债务化解要“巧”。巨额的不良资产既是企业的沉重负担也是银行和金融机构的沉重包袱。如何化解企业债务呢？一是打折打包回购。建议对企业在银行的债务或已经转入各类资产公司、又影响到企业改制的债务由政府进行打包、打折回购。二是先期垫资解结。对少数面积大、融资能力强的土地或房产如果其被法院查封时抵押的标的不大可由国资公司先期垫付应还债款以便迅速将查封的国有资产解冻。三是要求法院支持。建议对涉诉案件少立案、多调解少查封、多协调。改制模式要“活”。要处理好普遍改革与因企施策的关系充分尊重企业和职工意愿走多模式的改革之路。对有市场潜力的大中型企业要通过股票上市、招商引资、互相参股等形式实行规范的股份制改造使其成为“强工兴城”的骨干。对一些市场潜力不大的企业要通过民营经济参与等形式使国有资本从一般竞争性领域退出或不占控股地位。不论采取什么形式都要以产权制度、用工制度改革为重点推进经营机制的转换和职工身份的置换。职工安置要“稳”。要按照市委、市政府统一的政策制订切实可行的职工安置方案保障职工的利益“只砸铁饭碗决不断生路”确保职工的生活水平不因改制而降低。同时对一些特困职工、住房困难的职工要建立相应的帮扶机制纳入国家的社会保障体系。改制后企业应设立一个过渡性的留守机构便于处置一些遗留问题维护改制后企业职工的稳定。要尽快出台规范性国有企业负责人的安置办法对已完成改制任务的企业负责人尽快启动安置程序。要着手考虑集团公司下属企业改制完成后集团公司的职能如何进行整合。组织领导要“强”。要参照省国有企业改革领导小组的做法进一步充实国有企业改革领导小组的力量。各主管部门、各企业也要成立改制工作领导小组具体抓好本系统、本企业的改制工作。同时市委对每一户重点工业企业都要派驻国有企业改革督导组由县级领导带队切实加强对企业改革的督查与推进。