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我国自考发展的瓶颈问题及政策建议摘要：自学考试经历了发展的黄金期为我国教育方式的丰富及人才的培养做出了重要贡献。本文就目前自考发展中存在的问题进行简要探讨并提出相应的解决措施和发展建议。关键词：自考；问题；建议随着社会的不断发展继续教育方式不断创新成人高考、网络教育等不断发展壮大。在这种新形势下自学考试仍然沿用多年来的传统培养方式在发展中面临着很多新的困境。本文在分析我国自考现状的基础上探讨当前自学考试发展中面临的瓶颈问题并提出相应的解决措施和政策建议。一、我国自考学历考试发展的现状高等教育自学考试是“个人自学、社会助学和国家考试相结合的有中国特色的高等教育形式”在我国高等教育基本制度中占有重要地位。自学考试是水平通过型考试是完全开放的教育形式只要学生通过了所学专业要求的科目就可以申请相应的学位。自1981年创立以来自学考试为我国输送了大批优秀人才良好的社会形势及巨大的市场需求使自考得到了跨越式的发展。然而近年来自学考试发展呈现出新的态势。自2009年自考达到报考人次新高后报考人数有所下降。由表1可以看出从2007年到2009年自学考试报考人次节节攀升；而从2010年开始自学考试报考人次逐年减少但同时成功取得毕业学位的人数不断增加。二、我国自考学历考试发展中面临的瓶颈问题1.部分教材陈旧知识更新速度慢部分自考课程所使用的教材陈旧甚至有些专业教材因年代久远不易购买。例如2016年自考课程财政与金融所用的指导教材为武汉大学2004年版的《财政与金融》教材；同年自考课程国际税收所用的指导教材是武汉大学2000年版的《国际税收》教材。众所周知财政、金融以及国家税收政策是不断变化的具体的条款和要求也在持续更新中。然而当前自学考试仍沿用十几年前的教材学生学到的知识是陈旧的这对于学生在今后实际工作中灵活掌握运用这门知识相当不利。2.缺少实践环节动手能力差由于自学考试是以学生个人自学为主很大一部分专业的设置都没有要求必须是本专业的从业者才能报考实践课程的缺失使得学生很难将书本上的理论知识融会贯通。而已有的实践课程考核多是通过半天或者较短时间的突击培训然后统一考核考生很容易通过考试但具体掌握程度如何却不好衡量。现在的自考生源除了部分社会工作人员还有很大一部分是高考失利的学生他们没有社会经验也没有工作经验只能是纸上谈兵地学习理论知识没有机会动手实践技能操作水平差就算自考成功取得毕业证以后也很难将知识很好地运用使得自考生陷入找工作十分困难的境地。3.自考受青睐度降低从2008年开始自考生源有所分散。一方面在自学考试助学过程中不断凸显出部分教育问题。较为突出的是自考教育师资不足部分自考助学班授课教师良莠不齐只一心往“钱”看不能很好地指导学生学习这让助学班学生对自考及自身的学习失去了信心。另一方面自考生有很大一部分是已工作的社会人员他们想通过学习增强自身的能力然而因为家庭和工作的原因常常又力不从心不能很好地将课程知识融会贯通。自考课程较低的通过率严重打击了自考生的积极性。4.考试难度与权威性难以兼顾自学考试和其他继续教育方式相比通过难度较大。近年来相关部门也发现参加自考的考生普遍难有较高的通过率部分课程由于是专业核心课程通过率更低甚至在30%以下。部分主考院校不断采取降低试题难度的办法使自考学生有较高、较好的通过率。然而对于部分要求较高的专业学科而言降低了考试的难度就不能很好地考查一个学生掌握知识的程度和能力。如此一来社会公认的自考文凭含金量也相应有所下滑。自考究竟是该保证学生的通过率还是保障自学考试的权威性这让自考管理部门进退维谷。三、解决措施与政策建议1.加大教材审核力度主管部门应加大对自考教材的审核力度根据专业设置的特点及时更新专业知识并优化教材。主管部门可以积极同主考院校沟通确保教材实用、好用。主考院校也应积极广泛征询专业课教师的意见加强教材的及时更新和知识的不断充实。2.专业设置更注重实践有关部门在设置专业时应充分考虑时代发展和社会进步积极预测未来可能发生的某些人才需求的变化做出相应的动态调整。参考应用型和学术型专业设置分类法依据学科具体特点探索设置有区别的专业分类招收有不同学习目的的各类考生。同时在设置各专业时加入必要的实践性课程的考核保障学生达到相应等级应具备的操作能力。各主考院校在进行专业设置时要增加实践环节的比例多批次设置相应的实践培训课程保障自考生能接受到必要的、足够的实践训练。3.建立省级网络助学平台积极鼓励由省级自学考试部门牵头各个主考院校建立自考官方大