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老旧小区加装电梯的对策研究黄云霞【摘要】随着我国人口老龄化问题的显现和城市化水平的迅速提升老旧小区加装电梯已成为全社会广泛关注的民生问题。论文围绕老旧小区加装电梯过程中存在的难点展开分析并按照利益协调、分摊补偿、简化程序的原则提出了破解困境的对策希望为老旧小区加装电梯提供借鉴。【Abstract】WiththeemergenceoftheproblemofagingpopulationandtherapidpromotionofurbanizationlevelinChinatheinstallationofelevatorsinoldcommunitieshasbecomeapeople"slivelihoodproblemwidelyconcernedbythewholesociety.Thispaperanalyzesthedifficultiesexistingintheprocessofinstallingelevatorsinoldcommunitiesandaccordingtotheprinciplesofinterestcoordinationsharingcompensationandsimplifyingproceduresputsforwardcountermeasurestosolvethedilemmashopingtoprovideareferenceforinstallingelevatorsinoldcommunities.【關键词】老旧社区;加装电梯;困境;对策【Keywords】oldcommunities;installationofelevators;dilemmas;countermeasures【中图分类号】TU241;TU857【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2020）03-0114-021引言国家统计局2018年底发布的统计公报显示（2019年还未发布）我国65岁以上的人口已增加了1.6亿当前我国已逐步迈入老龄化社会。随着我国老龄化问题的日益突出改造老旧小区居住环境完善小区配套设施满足独居老人、高龄老人的生活需求已成为社会普遍关注的问题。党的十九届四中全会明确指出坚持和完善民生保障制度以满足人民日益增长的美好生活需要。在这一社会背景下老旧小区加装电梯就成为一种新型而迫切的规划建设需求。近年来我国已有多个城市开始了老旧小区加装电梯的工作但就目前各大城市开展情况来看老旧小区加装电梯的整体进程十分缓慢。明明是利国利民的民生项目为何推行起来却如此困难？本文经调查研究发现老旧小区加装电梯的困境主要体现在以下三个方面：利益协调难、加装成本高、审批办证难。2老旧小区加装电梯面临的困境2.1利益协调难住户意愿难以统一根据《中华人民共和国物权法》相关规定“改建、重建建筑物及其附属的设施应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意”。虽然老旧小区内的大多数居民都有加装电梯的需求但不同楼层、年龄的住户需求程度是不一样的利益诉求也是不一致的。在电梯加装前的居民协商阶段难点主要在于低层住户[1]。具体表现为：一是对加装后所带来的影响存在不同看法。高层住户认为加装电梯是造福大多数居民的尤其是有利于老年居民的日常出行且安装后小区可以得到一定的升值。而低层住户则认为他们本就没有增设电梯的刚性需求有无电梯对其出行并无实质性影响加装后反而会对其采光、通风等居住环境产生影响还可能造成低层住房贬值他们不愿在既得利益受损的情况下又承担其他隐性成本。二是对加装产生的费用分摊存在着分歧。除了前期安装需要一笔费用电梯后期的运行、维修、保养也是一笔不小的开支。低层住户在本就没有加装需求的前提下还要承担所产生的费用、房屋贬值和施工影响等自然是不愿意承担任何费用的而高层住户认为加装后所有住户都有相当程度的受益因此也应分摊一定的费用。2.2加装成本高资金筹集比较困难加装电梯产生的费用也是影响老旧小区居民是否愿意加装电梯的决定性因素之一。相关调查发现一栋