网络视角下的腐败：构成要素典型特征与形成路径.pdf

网络视角下的腐败：构成要素、典型特征与形成路径张兵洪燕关键词腐败网络构成要素典型特征形成路径基金项目：国家自然科学基金青年项目“基于情景耕耘的招投标腐败网络形成机制与阻断治理研究”（编号：71701179）扬州大学教学改革研究课题“《华盛顿协议》视阈下工科大学生职业道德教育的研究”（编号：YZUJX2017—20B）。作者简介：张兵扬州大学建筑科学与工程学院副教授研究方向：工程腐败;洪燕扬州大学信息工程学院硕士研究生研究方向：工程腐败治理。中图分类号：D630.9文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.048腐败是利用公共权力谋取私利的行为[1]其本质是权力和金钱的变换是权力的变质公共权力的私有化[2]。腐败的社会属性决定了腐败活动不是一个人能完成的[3]他们通过建立长期稳定的钱权交易关系从而形成利益共同体最终形成固化的腐败网络[4]。腐败网络将位于不同社会层面的“利益相关者”连接起来通过庇护关系、裙带关系等形成了既相互依赖又互相制约的“利益共同体”腐败网络的存在使得腐败行为变得越来越复杂[5]。国际上捷克政商两界的腐败网络扩展迅速规模庞大、错综复杂的腐败网络为腐败提供了相对封闭、可靠、安全的捷径[6]俄罗斯腐败网络中的商业机构向网络成员输送金钱和物质利益政府官员提供权力和决策支持而执法机构则为腐败网络提供法律保护[7]。在我国同样存在着大量腐败网络这些腐败网络的结构复杂、脉络交织个人腐败行为和集体性的网络化行为纠缠在一起[8]。腐败网络构成复杂、结构多样并伴有动态演化虽然已有一些研究对腐败网络问题进行了探讨[9-10]但正如Lampe[11]所指出的“我们对腐败网络的构成和形成路径等知之甚少有必要对这些问题进行深入的研究”。有鉴于此本研究将着重分析腐败网络的构成、典型特征以及形成路径等内容。一、腐败网络的构成要素腐败网络也称“裙带资本主义”是指在长期的社会生活中形成的、以公共权力为纽带、以信任合作为基础、以谋取私利为目的、以团伙犯罪为特征的网状型腐败组织[12]。腐败网络是一种非正式网络在社会生活中带有普遍性具有组织化和程序化特点腐败信息、金钱和权力等的交换都是通过其实现的[13]。Ferrali指出腐败网络由腐败行为人及其相互之间的关系构成腐败行为主体既可以是群体和组织也可以是个体诸如政府官员与其他商业组织诸如供应商、购买者、竞争者、经销商等。他们之间关系的本质是利益关系网络成员依靠人脉关系从具体利益开始形成了千丝万缕的社会联系和庇护关系并且这些腐败关系与社会关系交织在一起融入到社会关系系统中紧密地与其他社会关系捆绑在一起腐败网络通过竞争、服从和共同利益关系维持其超稳定结构[14]。腐败网络是以钱权交易为基础的腐败活动而腐败行为主体加入腐败网络的目的是为了获得这些腐败资源和非法利益如腐败网络中流动的利益、信息和好处等因为腐败网络能够越过法律进行腐败资源交换。另外由于腐败网络的内部凝聚力和收敛性这些腐败资源在腐败网络的作用下形成了网络壁垒孤立并排斥外部人员的影响保护了网络成员的非法活动和经济利益好处[15]。可以看出正如Cheloukhine和King所指出的腐败网络包含多种构成要素特别是行为主体关系活动以及资源三种要素它们三者之间存在着内在联系[16]共同构成了腐败网络。腐败行为主体以各自拥有的腐败资源参与到腐败网络中其资源的异质性程度将决定其能否顺利地实现将腐败资源转化为相应的腐败收益。腐败行为主体在关系活动过程中进行腐败资源互换和扩散而关系活动使得腐败资源为腐败网络成员共享三者具体关系如图1所示。图1：腐败网络构成要素（一）腐败行为主体：行为的对象当前我国正处于社会转型期新旧制度交替产生了大量的“潜规则”腐败行为人可以利用“潜规则”等手段通过组织权力以合法的行为掩盖非法的腐败行为。腐败已不全是单个人的问题群体性腐败愈演愈烈腐败主体从个体有向集团化蔓延的趋势[17]致使个人腐败与组织腐败之间的界限并不十分清晰难以将个体腐败与组织腐败严格区分开[18]因此腐败网络往往存在着个体腐败和组织腐败两种形式。另外根据涉及的组织不同可以将腐败网络划分為两种类型：同一组织内部腐败网络和跨组织腐败网络。同一组织内部腐败网络是指网络中的所有腐败行为人来自于同一个组织内部该腐败网络在形式上表现为组织内部成员的合谋获取腐败利益共同侵蚀着组织资源。安徽古井