继续教育不同类型学习成果的互认与衔接研究.pdf

继续教育不同类型学习成果的互认与衔接研究打开文本图片集摘要：本文探讨了继续教育不同类型学习成果的互认与衔接制度建设的作用介绍了国内外继续教育不同类型学习成果的互认与衔接制度建设的现状提出了继续教育不同类型学习成果的互认与衔接制度建设的若干举措。关键词：继续教育；学习成果；互认与衔接中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2017）41-0007-03国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出我国教育的战略目标是到2020年基本实现教育现代化基本形成学习型社会进入人力资源强国行列。为此《规划》决定在未来十年开展的十大改革试点项目中一项重要的任务就是建设终身教育体制机制。党的十八届三中全会进一步提出试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换拓宽终身学习通道开启了建设终身教育的新征程。继续教育是终身教育的重要组成部分通过建立继续教育“学分银行”和学分积累与转换制度建立继续教育不同类型学习成果的互认与衔接制度促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通可以使国民的学习成果得到公平的、正当的评价和尊重满足国民个人多样化的学习和发展需要加速学习型社会的建设。为此教育部2017年工作要点再次强调要做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作研制国家资历框架。一、对继续教育不同类型学习成果互认和衔接的理解与认识继续教育可以有多种分类方法其中最为简单明了的分类就是将继续教育分为两种类型一种是学历继续教育另一种是非学历教育培训。学历继续教育是以取得国家承认的文凭为目的它分为成人高等教育、网络教育、高等教育自学考试、电大开放教育四种形式其中成人高等教育按照学习形式又分为夜大和函授二种形式。非学历教育培训是以补充知识、提高技能、提升人的全面素质为目的目前分别由高等院校、职业学校、技工学校、劳动人事部门、企业单位、社会培训机构等分别担任此项职能。这两类继续教育学习成果的互认和衔接目前比较公认和有效的路径是通过构建“学分银行”来实现。“学分银行”（schoolcreditbank）是一种模拟银行的“储蓄”功能使学习者能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的管理模式。它是以终身教育学分认定、累积和转换为主要功能的学习成果认证管理中心和学习成果转换服务平台。这就需要建立健全学分制规范学分内涵与标准制订各类学分之间的转换规则完善学习质量保证系统和评审机制从而建立适应终身教育发展的学习成果管理与服务系统。二、国外继续教育不同类型学习成果互认和衔接的现状20世纪80年代新西兰、南非、澳大利亚、英国等西方国家先后建立了由政府主导的、同我们国家提倡建立的立交桥相一致的资格框架体系它将普通教育、高等教育以及终身教育、培训等教育形式部分或全部纳入到资格框架体系中使各类学习和证书之间有所关联并通过颁布和实施各种政策统一学习、学历和证书体系。见表一。三、国内继续教育不同类型学习成果互认和衔接的现状1.高校继续教育学院的实践。2012年由华东理工大学主持牵头大连理工大学、哈尔滨工业大学、江南大学和山东大学等4所高等网络教育学院共同参与的教育部“终身学习服务体系的建设与示范”系列项目之子课题“高等学校继续教育学分标准及质量内涵和学分转移制度与机制的研究及应用”启动研究研究目标是如何实施现代远程教育试点高校之间在理工类优势课程特别是带实验环节课程的互选互认该项目边研究边实践每个参与学校拿出2门课程供参与学校的学生自由选修学生的学习成果参与学校互相认可受到了学生的欢迎效果良好。2010年由中国石油大学（华东）远程与继续教育学院、北京交通大学远程与继续教育学院、福建师范大学网络教育学院、西南科技大学网络教育学院、北京网梯科技发展有限公司联合发起成立的网络教育教学资源研发中心建设了小学分互认共享平台在平台上上线40门共享课程供8所学校网络学院学生选修。另外几乎所有高校继续教育学院学籍管理都有课程免修免考办法对于取得全国计算机等级考试、英语等级考试或省级计算机、外语等级考试合格证书参加高等教育自学考试取得合格成绩者远程学生参加网络教育全国统一考试成绩合格者都可申请免考学院开设的相应课程；取得行业从业资格证书或职业技能证书的可申请免修（免考）相应课程。由此可以看出几乎所有高校继续教育学院对达到一定标准同时又在社会上有很高信誉的课程学分都已经做到学习成果（学分）的互认与转移。2.国家开放大学的实践[2