3关于农民专业合作社视察情况的报告.docx

关于农民专业合作社视察情况的报告为推进我县农民专业合作社规范化建设提高农民组织化程度提升农业产业化水平促进农村经济健康、快速发展县政协于6月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动视察组由**副主席带队实地视察了**蔬菜、**绳业、**席草、**马蹄笋等17个专业合作社召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会全面了解我县农民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考察学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：一、基本情况近几年来我县的农民专业合作社得到了迅猛发展。至2012年8月已注册登记的农民专业合作社有764家经农业局备案的有473家注册资金50479多万元入社农户59000多户带动农户181700多户。专业合作社已涉及种植、养殖、加工、服务等领域其中蔬菜类176家畜禽类170家水果类83家水稻种植类84家水产养殖类175家农业服务类18家其他品种种植58家。合作社生产经营已基本覆盖了全县蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、杨梅、西红柿、食用菌等10多个主导特色产业和产品。经考核达到省级示范性专业合作社的6家、市级示范性专业合作社的17家（含省级4家）、县级规范化农民专业合作社的13家（含省级6家）。农民专业合作社的快速发展有效解决了农民单家独户难以解决的实际问题实现了生产与市场的对接扩大了农业经营规模促进了农业增效农民增收。二、存在问题视察中我们也发现合作社经营运转与农民的愿望与市场的要求还存在着一定的差距还有许多因素不同程度地制约着合作社的健康发展。主要有：1、思想认识不到位。一是部分群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解对农民专业合作社的地位作用认识不清创建农民专业合作社存在着一定的盲目性少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金成立后并没有按合作社的章程进行运作也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动合而不作出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农民专业合作社的作用、地位认识不深支持农民专业合作社发展的氛围不浓。2、工作机制不完善。目前我县农民专业合作社行政主管部门是农业局农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农办、林业、渔业、工商、供销社等部门各自对农民专业合作社的发展具有一定的职责由于缺乏沟通协调机制合力扶持农民专业合作社的工作格局还未形成。工商部门只负责专业合作社的登记注册农办负责市级以上的专业合作社的规范化建设林业、渔业、农业、供销社只扶持各自专业合作社的发展而农业局农经总站则根本无法发挥综合协调作用部门各自为政部门乡镇工作脱节各类政府资金得不到有效整合合作社规范化建设步伐缓慢。3、组织管理不规范。我县大多数合作社在发展过程中普遍存在重创建轻规范问题虽有规范的《章程》但是大多流于形式。大部分合作社管理水平不高民主意识差理事会、监事会等组织机构虽健全但作用没有真正发挥；财务管理等内部制度不健全利益关系不紧密。绝大部分合作社对成员不进行利润二次分配缺乏合作的吸引力和凝聚力。4、合作层次较低。一是合作社的组织优势得不到充分发挥。服务层次普遍较低缺乏适应和开拓市场的能力市场竞争力不强大多数只停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上而真正能进行深加工、精加工等提高农产品附加值的手段很少。仅靠初级农产品买卖所得的利润非常有限在一定程度上影响了农民的积极性。二是合作程度较低。个别专业合作组织与农民利益连接松散对成员的约束力弱成员只愿共享利益不愿共担风险组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体。另外长期以来的小农意识使农户养成了分散经营的习惯对合作不放心、不积极。5、要素制约严重。一是资金缺乏发展后劲不足。在视察中多数合作社反映缺乏资金。由于农业系弱质产业风险较大效益不高农民收入增长缓慢自我积累相当有限加上农民融资环境较差很难快速发展。如沿浦民鑫紫菜养殖专业合作社反映贷款利率过高对入社农户也无任何优惠政策。二是合作社发展必要的仓储、冷藏、加工、办公等用地得不到及时解决将农业用地与工业项目用地同等对待影响合作社的健康发展如**蔬菜生产专业合作社的蔬菜保鲜仓库、**席草专业合作社的加工厂房等都受到土地的制约。三是农民专业合作社的农民带头人大多数综合素质不高适应市场经济的意识和能力不强懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏制约了农民专业合作社的创新和发展。三、几点建议加快农民专业合作社的健康发展能有效提高农民组织化程度推进农业产业化经营促进农业增效、农民增收意义十分重大。为此建议：1、加强宣传提高认识。党的xx届三中全会指出：“扶持农民专业合作社加快发展使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农