破解农村社会养老服务困境的思路与对策.pdf

破解农村社会养老服务困境的思路与对策孙菁婧本文通过收集社会养老服务需求及影响因素信息并进行量化分析结合相关理论指导探明该老年人群体对社会养老服务的态度分化以及不同因素对这一态度的影响方式提出建立互帮互助为纽带的居家养老服务、建立多维度养老服务供给体系、宣传树立新时代科学养老观等建议。当前我国正处于养老模式逐渐转变的过程。由于绝大多数农村地区受家庭养老、“养儿防老”等传统观念影响较大对于社会养老服务认识不足一时间难以接受;许多地区政府对社会化养老服务内涵把握不明确宣传、推进、落实过程中困难重重在农村地区推行社会化养老服务依旧面临许多困难。因此我们应该对农村地区老人的社会化养老服务需求进行系统分析在立足实际的基础上逐步强化农村老人养老过程中政府和社会的责任发挥实现农村地区养老过程中多元主体的有机联合共同保障农村老人安享幸福晚年。农村老人获取社会养老服务的理论分析通过对农村老人、农村老人社会养老服务需求等概念进行界定对农村老人获取社会养老服务的合理性和可能性进行理论阐述为进一步的分析和研究做好铺垫。核心概念界定。（1）农村老人的涵义及范围。农村老人在本文中的概念即为长期生活在农村地区以从事农业生产活动为主的年龄超过60周岁的群体。（2）农村老人社会养老服务需求的涵义。养老服务是指因老年人生产劳动能力减弱或丧失而由社会或其家庭为老年人提供的必要生活服务以满足其物质生活和精神生活基本需求的一种服务性活动。农村老人的社会养老服务需求就是农村地区的老龄人口对于社会提供的养老服务的需求状况这一需求既包括现在正需要的客观上的需求又包括将来可能产生的老人主觀上的需求。对这一需求的测定要充分考虑到农村老人各项自身条件及老人主观观念的影响如老人对不同养老服务供给主体的认同程度便是重要的影响因素。农村老人获取社会养老服务的理论基础。（1）社会保障理论。从经济学视角来看社会保障是社会经济分配的一种方式是保证社会再生产四个环节顺利进行的必要条件;从社会学的视角来看社会保障是解决社会问题的一项制度安排是社会对弱者的关心和保护;社会保障在维持社会稳定、加强社会公平、促进精神文明建设和协调资源配置、保障供求平衡等方面发挥重要作用。（2）公共产品理论。社会养老保障是一项重要的公共产品从我国农村地区发展的实际状况来看我国农村地区居民大多居住分散要求公共产品和服务的覆盖面更大;生活状况相对城镇较差对公共产品和服务的需求程度和依赖程度也更强加之社会养老保障对于农村老人意义的特殊性所以对养老保障这一公共产品的配置过程就更加需要全面、科学的考量。（3）社会公正理论。对于社会公正理论这一理论不同学派的学者持有不同观点。罗尔斯将其阐释为在保障基本自由权利的基础上认识到社会中必然的不平等的存在因而规定让最不利者有所收益诺奇克等自由至上主义者并不认同这一阐释并提出批评他们要求起点和程序上的平等并认为这是唯一的平等其他平等都是空想或模式化的原则。农村老人对社会养老需求的差异化表现通过了解到该群体对社会养老服务的态度并不是一致的不同个体之间存在很大的差异主要表现在对不同供给主体提供服务的态度差异以及对不同种类社会养老服务需求的程度差异。生活照料社会养老服务需求。所谓生活照料社会养老服务需求主要指老人在卫生护理、餐饮提供、心理疏导、户外活动、房间打扫等方面需要由社会力量协助提供的养老服务需求。据调查老年人在面对生活照料上的需求时首位选择是由家庭成员提供对待由社会提供的生活照顾养老服务时态度较为犹豫这一态度主要受到“养儿防老”传统观念及当下可为农村老人选择的生活照料服务价格过高、补贴不足等原因的影响。医疗保障社会养老服务需求。在医疗保障社会养老服务需求上虽然在我国社会医疗保险已经实现了全覆盖老年人的定期体检项目也得到了落实大大减轻了农村老人在医疗方面的压力但仍需认识到的是大多农村地区老人不具备自我创收能力即便有医疗保险进行报销一旦出现大病、重病对他们而言仍是十分沉重的负担。精神慰藉社会养老服务需求。老年人在精神慰藉方面对社会养老服务的需求度仅次于医疗保障方面这一方面的社会养老服务需求在很大程度上与地域特色存在联系农村老年人群体中由于长期从事农业生产活动导致大多数老年人在肌肉、关节上多有损伤因此广场舞也并不能成为他们的消遣老人们的主要休闲娱乐方式是在家中看电视、听戏曲近年来政府建设的“乡村大舞台”项目在老人群体中广受欢迎但“乡村大舞台”每年进行演出的次数十分有限并不能满足老人们的精神需要。法律维权社会养老服务需求。农村老人在法律维权社会服务方面需求度并不显著另外我们发现农村地