如何治理商业贿赂_治理商业贿赂党课材料.pdf

如何治理商业贿赂_治理商业贿赂党课材料何为商业贿赂？2004年3月世界500强之一的默沙东(MSD)公司解雇了20多名中国分区副经理和医药代表理由是“假以学术推广的名义报销娱乐费涉嫌行贿”。2004年4月朗讯公司向美国证券交易委员会递交汇报文件宣布将解聘中国区总裁、首席运营官及财务主管和市场部经理理由是他们为合作方提供回扣其行为已经触犯了《反海外贿赂法》。2005年5月美国司法部发布报告指出德普公司在中国的一家公司从1991年到2002年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿现金162.3万美元用来换取这些医疗机构购买该公司的产品和服务使德普公司从中赚取了200万美元的利润……中国的改革开放正处于攻坚阶段。面对愈演愈烈的商业贿赂我国政府开展了一场阻击商业贿赂的战斗。2019年1月6日举行的中央纪委第六次全会上反商业贿赂首次作为反腐败的重要内容被提出并被确定为2019年工作重点。中央纪委牵头22个部委成立了“反商业贿赂领导小组”。2月24日国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议部署2019年政府系统廉政建设和反腐败工作“治理商业贿赂”成为重点工作之一。那么到底什么是商业贿赂呢？关于商业贿赂国家工商局在1996年颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“本规定所称商业贿赂是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”由此可见商业贿赂是经营者以排斥竞争对手为目的为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂在现实经济活动中其手段主要表现为秘密支付钱财或给予其他好处包括经营者为销售或者购买商品假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用等方式给付对方单位或者个人的财物。商业贿赂由于是一种违法行为因此必须承担法律责任。依据《反不正当竞争法》第八条第一款的规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的以受贿论处。”第二十二条规定：工商行政管理机关根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款有违法所得的应当予以没收；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。因此商业贿赂的法律后果不仅包括行政处罚还可能构成刑法中规定的“行贿罪”及“向单位行贿罪”因此要承担刑事责任。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害商业贿赂是商品经济发展的历史怪胎。近年来它的影响面越来越宽对我国市场经济的健康发展构成了极大的危害。(1)商业贿赂是对市场经济的片面理解所导致的道德沦丧。近年来工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领域已成为商业贿赂的重灾区。“豆腐渣工程”、炒地皮、房价暴涨、药价虚高等严重损害群众利益的行为无不蒙上商业贿赂的阴影。更为可怕之处在于：作为一种潜规则商业贿赂已从以往的官员腐败、权力寻租逐渐向整个社会范围蔓延甚至正常可以办成的事可以做成的交易人们也得送点好处才心安否则总觉得“心里没底”。在市场经济领域中商业贿赂已经成为参与竞争企业运行的“潜规则”面对这样的“潜规则”企业无力对抗为了避免在竞争中失去市场机会和份额一些企业迫于无奈不情愿地选择了屈从从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争破坏了公平交易的秩序使守法者蒙受其害诚信遭到践踏。(2)商业贿赂破坏了市场资源的合理配置阻碍了市场机制的有效运行。公平合理的竞争秩序是实现资源有效配置的基础。但是商业贿赂行为从根本上扭曲了这种公平竞争的本质使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用阻碍了市场机制的运行从而破坏了市场的交易秩序干扰了经营者间的公平竞争使诚实信用经营的企业沦为受害者导致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象影响了企业生产、技术进步和产品质量提高妨碍了经济的健康发展。(3)商业贿赂行为已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。一些生产经营者为了在竞争中获胜不惜以重金腐蚀、收买商业活动中的