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“恐怖主义”何时退场?9.11事件直接促成小布什政府向全球“恐怖主义”宣战。但战争打响后美军没有如愿以偿地在伊拉克搜出大规模杀伤性武器这一“国家恐怖主义”的罪证反而让阴谋论者找到了极大的生存空间。围绕着9.11事件的诸多细节怀疑者一一提出了自己的反问：9.11是不是美国当局高层一手刻意制造的？恐怖主义的目标是国家？还是国家催生了恐怖主义呢？人类历史上恐怖主义作为一种权力斗争的手段几乎是同权力一起诞生的。在蒙昧时代恐怖主义曾是国家治理手段中最重要的一项工具。就拿国家法典而言从隐秘到公开的过程中就能玩味到国家是如何利用恐怖来威慑臣民进而为其政权服务的。夏代尽管已经出现了被认为是中国最早法律的《禹刑》但这一刑法并不向众公布国家统治者可以“临事议制”。所谓“临事议制”就是在审理案件时自由决定刑罚标准。国家统治者认为在神秘主义的迷雾中对国民实施最大限度的恐吓能够有效遏制国民犯罪尤其是对当局权力的反抗。即便后来成文法出现也没有宣告国家恐怖主义的褪去。中国古代法典的最终目的也仅仅是为了维护国家政权的安全“忤逆皇权”是历代法典中刑罚最重、同时也是定罪标准最为模糊的一条罪名。即便皇权时代过去后各种“反现政权”依然是国家机器严防死守的毒虫猛兽。法国大革命皇权分崩离析后极端的雅各宾派就利用“罪”这一极端恐怖罪名清除异己。类似的故事也发生在苏联建立初期。国家为何要恐吓国民？必须要了解国家到底是个什么“玩意儿”。国家这个概念永远都是政治学家们津津乐道的话题更有学者列举出了自有国家起所有之所以被称为国家的要素。而这些要素也恰好能回答国家的本源。他们列举出了诸如主权、人口、外交承认、内部机构除此之外他们列出了最重要的一项同时也是一个国家的“灵魂”那就是国内的支持。在中外历史上众多朝代和政权的更替过程中一个朝代从盛到衰无不经历国家对国民恐吓力度由弱到强的过程其中缘由也无非是用恐怖主义去加强统治者不断衰微的政权合法性。国民为什么要支持国家呢？无非是基于利益或是看法（价值观、文化、宗教信仰）的接近。在中国历史上臣民和统治者的看法总是接近的。唯一的巨大差异总是在利益的分配上。在古代中国农民支持国家统治者勉强的尺度是国民不被饿死。历史上每逢大当中国农民对饿死的恐惧超越国家所带来恐吓后总会导致一些王朝的分崩离析。但是这个世界的多样性使得处于不同国家处在不同的进化阶段又有谁能代表各个国家的利益呢？在全球化的大背景下国家虽然作为这一进程中的参与者但不同国家却拥有着不同程度的发言权世界秩序在依然只由少数国家所主导。在这种大的国家秩序背景下国家间的利益分配本来就存在各种各样的差异和不平等。对利益分配的不满夹杂着文化和宗教信仰的巨大差异再加上历史遗留下的恩怨所有这些最终成为恐怖主义最后的催化剂――仇恨这也正是本拉登最终走向极端主义的根由。弥合这一裂痕的手段才是根除国家恐怖主义的最终手段靠一场战争去解决问题只能增加更多的不满和仇恨。就在国内媒体依然使用“反恐战争”一词时在2005年以后美国人已经悄悄弃用这个说法而使用“抵抗暴力极端主义的全球斗争”。从这种修辞上的变化已经可以看出美国对恐怖主义态度的变化。消除恐怖主义的土壤唯一的途径就是建立更加公平和平等的国际秩序而这一秩序的建立也依赖于各个国家民主化的进程因为只有所有国家都以全民福祉作为国家根本取向后才会在国际社会争取自身国家的权益。