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基层国库集中支付的风险及防控探讨岳艳军摘要：近几年随着我国公共财政的迅速发展出台更好的政策去管理和规划其发展已经成为目前需要解决的问题因此我国开始推行一项制度采取国库集中支付的措施。这一制度使得财政管理更加合理和规范资金的流通和支付更加方便快捷降低了财政资金的安全性解决了财政资金在部门分散结存问题。虽然国库集中支付制度的实行对我国的财政管理的发展有很大贡献但是在其运作过程中不可避免地出现一些问题会对财政管理的运行带来不利的影响。这些问题需要相关人员及时采取应对措施不断完善内容。文章主要对国库集中支付制度存在的问题进行描述并商讨处理办法。关键词：国库集中支付;风险;防控国库集中制度是一项关于财政的资金的流转、运作的有创造性的管理制度它的账户是单一的直接连接于国库的资金管理形式。国库集中制度就是在银行开一个专门的账户有关财政人员统一管理从这个统一管理的账户提供支付给劳动用户或相关单位。参与管理的国库支付这一制度的主要管理部门是财政管理、预算管理和代替处理事务的银行。一、我国实行国库集中制度的重要意义（一）提高财政管理的运作安全性和效率对于财政资金的支付途径采取预付计划资金和支付过程相结合的方式将预算资金统一打到国库账户中财政部门对支付环节进行直接管理审核和批复预算资金到申请预算资金的单位使得财政资金的流转更加有保障。在国库支付集中制度的管理之下所有的支付、管理环节更加明朗化、清晰化拨付资金的全部运转过程处于严格的监督管理之下使得资金支付的安全性和效率大大提高在我国财政管理方面产生了巨大的作用是财政资金管理制度的一大创举。（二）对预算单位账户进行清理和完善资金管理模式以前预算单位开设的账户不止一个因为存在管理人员水平较低的情况所以财政资金出现了不太安全的情况例如财政钱款的损失以及相关管理人员私吞公款和恶意带款逃走的不良事件。在我国实行了这一集中的国库支付制度之后对国库账户进行集中管理改为只开设一个管理账户对财政资金进行统一管理与代理银行进行良好地合作使得资金管理模式更加合理和完善。（三）减少财政资金冗杂并促进其合理利用在开展国库付款的统一管理之后管理部门不需要向以前一样将财政资金分拨到下一级管理部门那种资金的散在分布实际上给财政部门的管理带来了压力。资金管理部门直接对资金进行管理资金全部汇聚在财政部门里不进行分散由预付单位或需款人提出申请然后直接通过国库统一账户将资金拨出。这一资金管理模式不仅使财款汇集起来而且减少了沉淀成本的损失提高了财政资金的利用效率。（四）进一步监管基层财政基层国库集中进行支付的方法可以让财产的运转程序更好的被相关单位监管增强了钱财的支付前监管力度都是因为财政额度的拨款和支付的紧密配合。这样的优点在于钱财管理的强度加大确保了支付前资产的安全没有问题流程更加基层化和规范化。二、基层国库集中支付的基本隐患与缘由该制度的革新不仅进一步规定了申报流程还更新了资金支付方法在很多的部门进行大改革具体包括用款方案、银行的筛选、开户、监管、核实、审查、支付等变化最大的是基层支付方案以及对个人账户系统的设定。这些都是基层财政支付的隐患。（一）数据体系的隐患信息体系的隐患是说基层国库集中支付体系的缺点以及大环境下的互联网安全问题导致的财政运转的危险情形。基层支付的过程中数据体系至关重要只要数据管理体系出现了漏洞那财政资金的流转会不会顺利进行下去因为财政资金的金额的使用等方面需要依靠数据体系。第一、基层国库支付数据统计过程的问题。基层国库集中支付体系没有进一步提升在性能使用、程序操控、信息整合、体系监控等部分所以基层支付财务周转潜在有安全问题。第二、基层国库集中支付体系潜在的问题。基层国库集中监管体系与外界信息无法彻底隔绝如果存在互联网信息侵入或者受到攻击监管体系都会受到损坏。第三、基层国库集中支付网络系统的潜在风险问题。现实中国库与基层与信息体系等之间的配合不够紧密尤其各部门和银行的改革和创新推行下去各方的交流、传达不到位也许会造成因为网络模块、程序变化导致更多财务周转问题。（二）监管规章问题监管规章问题不仅是针对基层国库集中支付的监管规章的不完善的问题也是导致集中支付的方式潜在的安全问题。该制度改变了原有的监管规章以及方式因基层集中支付还不够成熟没有更综合高质量的结算、清付、审核等规则而且其间的配合也不是无缝连接不够紧密与畅通所以基层规章制度方面有潜在安全问题需要多加关注。（三）业务步骤问题业务步骤问题是基层国库集中支付自己的程序问题或是指工作者在事物工作中没有按照要求的步骤因此导致基层集中支付的时候会发展为