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基于全面预算管理的企业内控体系构建张梅【摘要】在企业生产经营的过程中降低财务风险和加强资金管理是企业内部管理中的一项重要内容而企业内部预算管理的重点内容则是对资金进行有效分配。现代企业的全面预算管理能够加强企业销售部门、采购部门以及生产部门之间的经营联动更好地对企业实行内部控制。企业只有把全面预算管理作为内部控制管理体系的重点内容才能够促进企业的可持续发展。【关键词】全面预算;管理;企业内控;体系构建1全面预算管理的特点从全面预算管理的实施角度来说具有以下六点特点：①实现对未来的精确规划。全面预算是以销售为起点对企业生产经营和成本控制等进行全面的预测最终编制的各级预算。通过精确规划未来发展强化企业控制管理促使既定预算管理目标的实现增加企业整体效益。②预算的实施是以提高整体经济效益为出发点。通过全面预算管理实现对企业管理的职能化转变使其达到整体化强调的是联合管理和行动全面提高了企业管理效率水平。③采取以价值为主的定量描述实现对经营活动的精细化控制促使活动有序开展。④坚持以市场为导向。从预算编制和监督控制等环节入手贯彻以市场为基本导向的管理意识通过对市场特点以及变动的有效把握掌握市场规律为企业创造经济效益。⑤以全员参与为管理效益的保障。全面预算的实施强调的是全员参与预算编制和实施实现对管理效果的有力保障。⑥以财务管理为核心。从全面预算管理的实施来说在预算编制和执行等各个环节无论是信息的收集还是信息传递全部都需要财务管理的支持因此以财务管理为核心对于有效落实全面预算管理具有重要作用。2全面预算管理和企业财务内控的关系全面预算管理在企业内部控制中的作用越来越重要可以说是核心内容。企业内部控制体系与全面预算管理之间属于相互促进的关系。全面预算管理能够令企业各个主体和部门的责任、义务更加清晰也可以帮助实现企业的战略目标。再就是全面预算管理与财务内控之间还属于一种相互依存的关系内控体系执行时全面预算管理工作也会发生变化对于企业的责任、义务会产生直接性的影响。因此在这样的背景下企业效益的内控会更加有效。另外全面预算管理与内控体系也属于一种目标和执行的关系。全面预算管理作为一种执行目标需要内控体系来完成。3基于全面预算管理的企业內控体系构建3.1营造良好的财务内控环境若想发挥全面预算管理的价值和作用提高财务管理水平要注重营造财务内控环境。这需要积极构建财务内控体系围绕全面预算管理核心内容强化对应收账款的管控提高资金集中管理水平。同时推行财务内控制度改革基于全面预算管理的企业内控目标和实际需求细化财务部门的工作形成财务分析部门和预算管理部门等明晰各个部门的具体职责推行资金统一管理制度做好绩效评价提高内部控制水平。3.2构建风险评估体系全面预算管理的实施主要围绕资金的运作和控制需要结合企业的经营环境特点和管理实际情况加大投资风险的控制。通过搭建风险评估模型实现对投资项目风险的有效控制保障企业投资效益目标的实现。实际管理工作中财务管理部门的人员要加大对预算执行的有力监督动态对比分析企业经营成果和预算指标检查是否存在很大差异若存在大的差异要做好资料的整合上报相关领导提出具体的解决方法保障投资效益。3.3加大投资活动的控制企业经营管理工作的开展若想形成完善并且高效的财务内控体系必须不断提高全面预算管理水平强化对投资活动的控制力度。具体措施为规范投资活动的依据和框架使得有关人员能够对预算和具体执行情况之间的差异有着清晰地认识做好投资风险的控制对于超预算的项目进行叫停并进行分析及时叫停没有投资价值的项目避免出现资金浪费的情况。除此之外加大资金流向的监控掌握资金配置情况做好预算实施的审核控制保证资金利用效益最大化。3.4制定预算审计监控制度基于全面预算管理的企业内控实施要制定完善的预算审计监控制度加大预算执行的审计监督。这需要结合企业经营现状成立预算管理委员会从财务部门和审计部门等抽调人员形成管理工作小组负责开展各项工作。构建财务内控体系时要配置专业的审计工作人员制定相应的责任制度发挥其价值作用。采取合理的预算编制方法实现对预算全过程的有力审核把控提高动态化监督管理水平及时掌握企业经营管理面临的风险。注意事项必须要保证审计部门的独立性同时要做好财务考核工作确保财务数据的真实性和准确性经过综合分析和整合提出具体的预算细化预算指标落实到具体部门。3.5积极发挥全面预算管理从财务管理体系的构建角度来说全面预算管理为关键工具能够为企业经营活动的开展提供强有力的指导促使各类经营项目预算指标的实现实现项目指标和预算工作的有机融合。在企业日常经营活动中除了要制定完善的全面预算管理制度外还