基于人才强国背景下科技创新人才激励机制的研究.pdf

基于人才强国背景下科技创新人才激励机制的研究李文娴摘要：伴随着我国经济的飞速发展社会已进入到转型期和攻坚期。全国各地深刻的认识到人才的重要性各地方政府纷纷出台各种优惠政策及激励机制培养和引进科技创新性人才因此科技创新型人才的政策体系在引进和培养人才中发挥着巨大的作用。关键词：科技创新;人才;激励机制伴随着我国经济的飞速发展社会已进入到转型期和攻坚期。大家都清醒的认识到“谁拥有一流人才谁就能在科技创新中占据优势”。近年来在科技强国的背景下全国各地深刻的认识到人才的重要性各地方政府纷纷出台各种优惠政策及激励机制培养和引进科技创新性人才频现“抢人大战”。因此科技创新型人才的政策体系在引进和培养人才中发挥着巨大的作用政策体系的合理性、配套性、客观性、系统性及科学性关系着是否能够有效吸引和培养科技创新人才以及人才的质量并决定能否最大程度的调动其积极性快速将知识转化为成果有效支撑地方经济的发展实现市场价值。一、国内外科技创新人才激励回顾创新型人才指具有创新意识和创造能力能开创新局面对社会发展做出创造性贡献的人才。建设科技创新型国家要以人才资源为第一资源;要完善激励机制体系发挥科技创新人才的主观能动性建设一支优良的科技创新队伍。努力形成人尽其才的新局面。但在实际激励过程中还存在着方方面面的问题。因此要通过对我国现有创新型人才激励机制现以及况存在的问题进行有效地总结、分析进而优化创新型人才激励机制提出更加适符合当前中国特色的科技创新型人才激励机制。国内许多这方便的专家分别就科技人次激励机制进行了有效总结概括。陈丹红认为要对科技人才实行任职激励、工作激励、分配激励、评估激励、时序激励并且给予一定的物质和精神奖励。刘忠诚等人认为科技人才除了给予物质奖励之外更多的是给予认可例如自我价值的实现、被尊重程度、社会声誉或地位等并且能够给予一个相对宽松的科研环境。孙利辉认为激励约束机制并不能统一而论一定要以科研创新人员为核心以所在的部门为中心按照层次科学有效地进行实施。孙肖南认为健全科技创新人才的科技奖励体系是激励机制关键根据科技人才的贡献制定科学有效的科研奖励以及派生待遇充分肯定派生待遇对科技创新人员的再次认可是一种非常重要的研究思路。根据中美科技人才激励机制的研究美国对科技创新人才创造了良好的空间环境。一是与时俱进的移民政策。美国政府通过不断修正移民法吸引更多的外籍科技人才使其在科技领域始终保持全球。二是有针对性的发放临时签证。为了鼓励科技创新人才人才到美国工作签证限额依据美国社会环境做出调整变化。三是自治为主、干预为辅的高等教育体制。美国政府在推进高等教事业发展的过程中采取高校独立自主管理和政府适当干预的手段增强对科技创新人才的吸引力。美国高校独立自主的管理为科研人才提供了自由的空间。同时美国政府以充当高校研究计划的购买者又为高校提供最大的资助这些措施极大的提高了学者们的研究热情因此能够吸引到更多的人才。四是行之有效的科技人力资源政策。二战之后美国愈发注重科技的发展和人才的培养联邦政府设立了许多科研机构如国家工程院、国家科学基金会、国家实验室等。自1950年美国国家科学基金会成立以来美国政府持续不断的增加基金会的预算以至于2014年214位诺贝尔奖获得者都获得过该基金会的资助。五是不可忽视的优厚待遇。美国通过各种方式在世界范围内吸引人才并保证其稳定性。例如通过高薪延聘、提供优越的科研环境、设立各种高额奖金、配备一流实验室、给予充分的生活保障等措施保证科技创新人才能够持续不断的为美国科技创新做出贡献。六是包容、自由的社会环境。美国通过其高度包容的人文、政治环境使得世界各地的科技创新人才能够保持独特的个性在一个与自身习惯相同的环境中发挥自己的创新能力从而汇聚于此。二、科技创新人才激励机制现状（一）政府激励机制过于形式化。目前政府对创新缺乏一个规范标准政府评估创新的标准局限在科技课题的申报级别、科技成果奖的奖励、专利的层次等对项目的前沿性以及项目是否与社会经济发展相契合、后期是否能够产生社会价值、价值有多大等没有一个完整的评价、跟踪、反馈体系。这势必会造成一些项目流于形式极大程度上消减了能够为社会经济带来巨大贡献的创新项目的资源支持。（二）创新人才得不到足够的人文、政治环境。一是对科技创新人才自身的个性不够包容二是科研创新人才的激励制度尚不健全不能有效支撑科技创新人才得到匹配的评价和回报。三是没有形成相对自由的科研学术空间令科技创人员无法施展手脚从而不能全身心的投入科研创新工作中去。四是对科技创新人才